英国DEFRA（环境、食品和农村事务部）今天（20 日）公布了关于一次性或一次性电子烟的定义、今年 6 月 1 日禁令出台后出售电子烟的处罚以及对于一次性电子烟库存该怎么处理的更多细节。
从 2025 年 6 月 1 日起，企业出售、提议出售或拥有所有一次性或 “一次性” 电子烟将是非法的。这适用于：
- 在线和商店销售
- 所有电子烟，无论它们是否含有尼古丁
如果电子烟可以重复使用，企业仍然可以出售它。
一、英国为何禁止销售一次性电子烟（Single-use Vapes）
一次性电子烟（Single-use vapes，也称为 Disposable Vapes）是对关键资源的低效利用，且常被随意丢弃或作为残余垃圾处理。这种行为不仅破坏社区环境，还会将有害物质引入土壤、河流和溪流，对生物多样性造成危害。当一次性电子烟被扔进普通垃圾桶时，它们通常会进入垃圾填埋场或被焚烧，导致关键资源的浪费。此外，它们还可能引发火灾，威胁垃圾管理工人、消防员和公众的安全。
为解决这一问题，英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰将于2025年6月1日起禁止销售和供应一次性电子烟。
二、本指导适用对象
本指导适用于英国电子烟行业的企业，包括：
- 进口商（Importers）
- 零售店铺（Retail outlets）
- 电子烟产品制造商（Vaping product manufacturers）
- 批发商（Wholesalers）
这包括所有销售一次性电子烟的商店或企业，例如：
- 便利店 (Convenience Store)
- 市场摊位 (Market Stall )
- 加油站 (Petrol Station )
- 专业电子烟店 (Specialist Vape Shop)
- 超市 (supermarket)
禁令在英国四个地区（英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰）的限制是一致的，但违反禁令的后果将根据企业所在地的具体国家而有所不同。请查看下文“2025年6月1日起供应一次性电子烟的后果”部分。
三、一次性电子烟（Single-use Vape）的定义
一次性电子烟是一种既非设计也非意图重复使用的产品。要被视为可重复使用，电子烟必须同时满足以下两个条件：
- 可充电（Rechargeable）
- 可填充（Refillable）
如果电子烟仅满足以下条件之一，则不被视为可重复使用：
- 可充电但不可填充
- 可填充但不可充电
如果电子烟具有以下特征，则不被视为可充电：
- 无法充电的电池
- 无法单独购买并轻松更换的线圈（Coil）
线圈是电子烟的组成部分，由电池供电以产生热量，从而汽化烟油。对于可重复使用的电子烟，用户可以直接拆卸并更换线圈，或者拆卸并更换包含线圈的烟弹或烟盒。
如果电子烟具有以下特征，则不被视为可填充：
- 一次性容器（如预填充的烟弹），无法单独购买并更换
- 无法重新填充容器
容器可能包括以下形式：
- 胶囊（Capsule）
- 烟盒（Cartridge）
- 烟弹（Pod）
- 烟油仓（Tank）
- 任何用于盛装烟油并在电子烟中使用的装置
四、可重复使用电子烟（Reusable Vape）的定义
要被视为可重复使用，电子烟必须：
- 具有可充电的电池
- 可用烟油填充（最多10毫升）
如果电子烟带有线圈，则该线圈必须是可以由普通用户更换的——包括任何与产品成分相互作用时产生热量或蒸汽的部分。
可重复使用的电子烟可以通过以下方式重新填充：
- 向烟油仓或烟盒中注入烟油
- 插入新的预填充烟弹
补充装（烟弹或烟油补充瓶）应可供用户单独购买。
- 如果电子烟带有线圈，可以通过以下方式更换：
- 直接拆卸并更换线圈
- 拆卸并更换包含线圈的烟弹或烟油仓
无论线圈是否作为替换烟弹或烟油仓的一部分，都应可供单独购买。
根据法律，企业必须协助执法机构，并在检查期间提供他们要求的任何信息或证据。
您需要能够证明普通用户可以单独购买您库存的电子烟产品的补充物品（包括烟弹或烟油补充瓶）。一种简单的方法是在您的店铺或在线商店中提供这些物品。
五、2025年6月1日起供应一次性电子烟的后果
无论您的企业位于英国的哪个地区，从2025年6月1日起，销售、提供销售或持有用于销售的一次性电子烟都将被视为违法行为，包括在线和店内销售。
不同的政府机构负责监管和执法非法电子烟，包括：
- 海关边境部队（Border Force）
- 医药和医疗产品监管局（Medicines and Healthcare products Regulatory Agency, MHRA）
- 产品安全与标准办公室（Office of Product Safety and Standards, OPSS）
- 贸易标准局（Trading Standards）
这些机构之间会相互沟通，如果您违反规则，他们将向您报告。
作为企业，您有权要求执法和监管人员出示正式的身份证件（ID），通常包括他们的姓名以及他们所属的地方当局和部门。如果执法人员在您的场所执行执法措施，请不要犹豫，要求提供这些信息。
禁令的执行方式将在英国的四个地区之间有所不同，具体取决于您的企业所在地。
（一）英格兰（England）
地方当局的贸易标准局（Trading Standards）将负责在其区域内执行禁令。如果您怀疑有人供应一次性电子烟，或者对遵守禁令规则或其执行方式有疑问，请联系您当地的地方贸易标准服务。
最初，执法当局将适用民事制裁（非刑事处罚），例如：
- 停止通知（Stop notice）
- 合规通知（Compliance notice）
- 200英镑的罚款（Fine of £200）
贸易标准局可以没收他们发现的任何一次性电子烟。
如果您继续供应、提供供应或持有用于供应一次性电子烟，您可能会被处以无限制的罚款，最高可达2年的监禁，或者两者兼有。您还可能收到额外的成本回收通知（Cost recovery notice），要求您支付贸易标准局在调查您的违规行为过程中产生的费用。这包括调查、行政和法律费用。
（二）威尔士（Wales）
威尔士的地方当局将负责执行禁令。如果您怀疑有人供应一次性电子烟，或者对遵守禁令规则或其执行方式有疑问，请联系您当地的地方贸易标准服务。
执法当局可能会适用以下民事制裁：
- 固定罚款200英镑或超过200英镑的可变罚款（Fixed fine of £200 or variable fine of more than £200）
- 执法成本回收通知（Enforcement cost recovery notice）
- 不合规处罚（Non-compliance penalty）
- 停止通知（Stop notice）
（三）苏格兰（Scotland）
在苏格兰，地方当局将负责执行禁令。他们会将刑事案件报告给王室检察院和检察官财政服务处（Crown Office and Procurator Fiscal Service, COPFS），他们负责根据法规起诉违规行为。如果您怀疑有人供应一次性电子烟，或者对遵守禁令规则或其执行方式有疑问，请联系您当地的地方贸易标准服务。
如果您被判定供应、提供供应或持有用于供应一次性电子烟，您将因简易程序定罪而被处以最高5000英镑的罚款（Fine of up to £5,000）。如果再次因这些罪行被定罪，您可能面临最高2年的监禁或被处以罚款，或者两者兼有。
如果您未能合理地遵守执法要求，您将被处以最高5000英镑的罚款。
（四）北爱尔兰（Northern Ireland）
在北爱尔兰，禁令的执行机制将与其他地区不同。对于此类犯罪行为，没有民事制裁，适用以下处罚：
如果您被判定供应、提供供应或持有用于供应一次性电子烟，您可能在地方法院因简易程序定罪而被处以最高5000英镑的罚款（Fine of up to £5,000 in a Magistrates' Court）。如果在高等法院再次因该罪行被定罪，您可能面临最高2年的监禁、罚款，或者两者兼有。
如果您未能提供执法机构要求的信息，您可能在地方法院因简易程序定罪而被处以最高5000英镑的罚款。
六、如何判断是否可以销售电子烟
可重复使用（Reusable vape ）的电子烟示例包括：
- 具有可填充烟油的腔室、烟弹或烟油仓，
- 以及可充电电池
- 和可拆卸更换的线圈的设备。
您通过填充口（连接到腔室或烟油仓）添加烟油。线圈位于烟油仓内，可以通过拉出或拧下来单独更换。电池通过充电口（通常是USB或USB-C）充电。
基于烟弹的设备（Pod-based device），包括以下两种类型：
- 当烟油用完时更换预填充烟弹的设备；
- 使用单独购买的烟油填充并根据需要更换的可填充烟弹的设备。
在预填充烟弹（Pre-filled pods）中，烟弹通常包含线圈或加热元件，您需要更换整个烟弹。在可填充烟弹中，您可以通过拉出或拧下来单独更换线圈。在这两种类型中，电池也必须通过充电口（通常是USB或USB-C）充电。
- 要被视为可重复使用，补充组件（包括预填充烟弹、烟油补充瓶和线圈）必须可以在店内或在线单独购买。
七、不得销售的设备
以下是一些不被视为可重复使用的常见型号示例：
- 单棒设备（Single stick devices）：其吸嘴、烟油仓和电池固定在一起。烟油和线圈无法接触。即使设备带有USB端口，表明电池可以充电，销售此类设备仍然违法。
- 允许您填充烟油仓和充电电池的设备，但线圈（Coil）被封装在设备内且无法更换。这种设备不可重复使用，因为一旦线圈烧坏，无法更换新线圈。
- 看起来可重复使用，但用户无法单独购买补充烟油、预填充烟弹或更换线圈（在您的店铺或任何地方）的设备。
八、如何检查电子烟是否可重复使用
您可以在医药和医疗产品监管局（MHRA）网站上查看含尼古丁的电子烟产品是否可重复使用，但您必须首先考虑上述“可重复使用电子烟的定义”，以确保产品既可填充又可充电。
在含尼古丁的电子烟投放市场之前，必须通知并获得MHRA的批准，MHRA通过在MHRA通知产品列表（Notified products list）上发布产品来确认这一点。如果产品未列入名单，则不得在英国销售。
从2025年6月1日起，MHRA将从名单中删除所有一次性电子烟产品（含尼古丁）。为做好准备，您应立即停止购买任何一次性电子烟，并优先减少现有库存。
不含尼古丁的电子烟不需要在MHRA网站上注册，因此您需要通过其他方式检查产品是否为一次性电子烟。如果您不确定，请联系您当地的地方贸易标准局寻求建议。
如果某款电子烟在通知产品列表上，但您认为它不符合可重复使用的定义，那么它可能是一次性电子烟，您销售或供应它是非法的。如果您对特定产品有疑问，请联系您当地的地方贸易标准局。
供应链中的每个人都有法律责任提供证据，证明产品是合法的。如果您是供应商或零售商，您必须能够证明您已采取措施检查产品是否合法并符合可重复使用的定义。
您还必须提供任何执法机构或服务要求的信息，除非该信息受到法律保护（法律禁止透露）。
九、电子烟产品的其他限制
除了本指导中概述的电子烟设备限制外，可重复使用的电子烟仍将受到更广泛的监管限制。市场上的电子烟必须遵守相关法规，例如：
- 《化学品分类、标签和包装条例》（2015年）（Classification, Labelling and Packaging of Chemicals Regulations, 2015）
- 《烟草及相关产品条例》（2016年）（Tobacco and Related Products Regulations, 2016, TRPR）
- 适用于电气设备和电池的废物条例——包括《电池和蓄电池（投放市场）条例》（2008年）（Batteries and Accumulators (Placing on the Market) Regulations, 2008）及相关法规
- 关于这些额外限制的指导，请参阅：
- 电子烟产品（Vaping products）
- 电子烟和补充容器的包装（Packaging of electronic cigarettes and refill containers）
十、电子烟的回收（Recycling Vapes）
电子烟是电气产品，无论是一次性还是可重复使用的，都受《废弃电气和电子设备条例》（Waste Electrical and Electronic Equipment, WEEE Regulations）的约束。如果您销售电子烟（在条例中被称为“分销商”），您必须提供“回收服务”，接受客户退回的电子烟和电子烟部件（如用过的烟弹、线圈或电池）进行回收。
这包括在2025年6月1日禁令生效后客户退回的一次性电子烟。
如果未安全回收电子烟或电子烟部件，产品安全与标准办公室（Office for Product Safety and Standards）可能会对您采取行动。
不安全储存电子烟或不当处理是火灾风险。电子烟应仅在电子烟回收箱中丢弃，并定期收集进行回收。
您可以访问关于作为电子烟零售商的责任的指导视频（提供120种语言版本）。
十一、如果您有一次性电子烟库存该怎么办
如果您从2025年6月1日起仍持有一次性电子烟，您将无法将其销售或供应给客户。
您需要安排这些电子烟的回收。如果您有电子烟回收服务，您应通过提供该服务的公司进行处理——您可能需要支付费用。如果您未能在2025年6月1日之前妥善回收一次性电子烟库存，您的企业将面临商业损失和法律执法行动的风险。
为做好准备，您应：
- 停止购买一次性电子烟的新库存；
- 清理所有现有库存；
- 购买符合新法规的电子烟。
- 从2025年6月1日起，如果您持有任何剩余的一次性电子烟产品，您需要：
- 将其与其他商品分开；
- 标记为不可销售；
- 从店铺货架或在线商店中移除，直到它们被注册的电子烟回收服务收集。
