要点
- 2026 年 10 月 27 日，巴拿马卫生部（Minsa）援引估算数据称，本国市场流通的烟草产品约半数属于非法产品，相关数据在巴拿马举办的国际会议上对外公布。
- 针对雾化产品非法贸易规模目前暂无精准统计，巴拿马卫生部正与戈尔加斯纪念健康研究所（Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de la Salud）联合开展市场调研，为管控措施提供支撑。
- 巴拿马依托专项委员会协调海关、检察院、司法机构、公共安全部、环境部，强化非法烟草贸易的监测、信息互通与联合打击。
- 巴拿马卫生部长费尔南多・博伊德・加林多表示，非法烟草便利未成年人获取烟草、削弱财税政策并助长犯罪网络，该国将恪守世卫组织烟草控制框架公约及相关议定书。
- 学生代表呼吁加强青少年控烟宣教与监管，本次国际工作组会议汇集多洲代表，拟形成建议文件，供 2027 年 10 月议定书缔约方会议参考。
非法烟草估算数据
- 巴拿马卫生部非传染性疾病科医师、消除烟草产品非法贸易议定书联络人米格尔・霍尔丹在国际会议上介绍，据现有估算，巴拿马市面上流通的烟草产品大约一半为非法来源。
- 官方警示非法烟草贸易损害公共卫生，还会造成未成年人更容易接触到烟草类产品。
图片来源：Tvn-2.com
雾化产品专项调研安排
- 米格尔・霍尔丹说明，雾化产品属于新兴品类，现阶段尚无精准数据衡量其非法贸易体量。
- 巴拿马卫生部联合戈尔加斯纪念健康研究所开展市场研究，旨在获取详实信息，完善管控手段，保护民众健康。
国内跨部门协同机制
- 该国依托议定书落实国家委员会，统筹海关、检察院、司法机关、公共安全部、环境部多方力量。
- 协作重点包括强化监管巡查、共享信息、联合开展打击非法烟草贸易行动。
国际合作与官方表态
- 在议定书第 24 条工作组第二次会议开幕式上，巴拿马卫生部长费尔南多・博伊德・加林多指出，非法烟草会降低未成年人接触门槛、冲击财税政策、滋养犯罪网络。
- 该条款支持各国提升能力、交流经验、调动资源，推动国际控烟承诺落地。
- 部长重申巴拿马将持续遵守议定书以及世界卫生组织烟草控制框架公约，执行跨部门协同控烟策略，规避烟草行业干预。
青少年控烟诉求
- 在学生日相关环节，学生卫生代表艾达・马丁内斯呼吁强化儿童及青少年烟草抽吸预防工作。
- 她提示雾化产品丰富的色彩、口味与外观设计容易误导使用者，这类产品大多含有尼古丁，具有成瘾性并损害健康。
- 代表提出要严格执法、推进社区与校园预防宣教，让青少年参与关乎自身健康的相关决策。
会议后续安排
- 本次会议有美洲、欧洲、亚洲、非洲的代表以线上或线下形式参会。
- 工作组将整理形成包含经验与建议的文件，提交暂定 2027 年 10 月举办的议定书缔约方会议。
