要点
- 2026 年 4 月 7 日，国家烟草局启动尼古丁袋、加热卷烟两项强制性国家标准立项征求意见，公示截止至 2026 年 5 月 7 日。
- 两项标准均为强制性产品标准，周期 22 个月，由上海新型烟草制品研究院等多家机构联合起草。
- 尼古丁袋标准将明确原料、烟碱含量、卫生安全、包装标识，支撑专卖全链条监管。
- 加热卷烟标准覆盖烟支与烟具，规定材料、电气安全、性能要求，填补国内专用标准空白。
- 标准制定旨在落实国务院监管要求，防范质量安全风险，保护消费者健康并维护财税安全。
2026 年 04 月 07 日，全国标准信息公共服务平台发布通知，国家烟草专卖局正式对《尼古丁袋》《加热卷烟》两项拟立项强制性国家标准项目公开征求意见，公示期至 2026 年 05 月 07 日。
一、尼古丁袋强制性国家标准
项目基础信息
- 项目名称：尼古丁袋
- 制修订：制定
- 提出部门：国家烟草局
- 周期：22 个月
- 国际标准分类号：65.160
- 起草单位：上海新型烟草制品研究院有限公司、中国烟草总公司郑州烟草研究院、云南中烟工业有限责任公司、上海烟草集团有限责任公司、上海新烟检测技术有限公司
目的与意义
制定尼古丁袋强制性国家标准，为国内尼古丁袋监管提供技术支撑，落实国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见，执行国家烟草专卖局 2026 年第 1 号公告，明确尼古丁袋的烟草制品属性，将监管要求转化为具体技术措施，支撑专卖监管实施。
当前产品存在原辅料、烟碱添加量、污染物控制等安全隐患，国内尚无统一标准，亟需建立统一术语、技术要求与检验方法，规范市场准入与监督检查。
范围与主要技术内容
标准适用于尼古丁袋产品，不适用于其他烟草制品及药品。
主要技术内容包括：
- 设计和原材料要求：产品须含烟碱，规范烟碱、原料、材料及添加剂要求
- 技术要求：基本要求、安全要求、卫生要求
- 试验方法：对应指标的检测方法
- 外包装和标识要求
强制理由
保障人身健康和生命财产安全，满足经济社会管理基本需要。
二、加热卷烟强制性国家标准
项目基础信息
- 项目名称：加热卷烟
- 制修订：制定
- 提出部门：国家烟草局
- 周期：22 个月
- 国际标准分类号：65.160
- 起草单位：上海新型烟草制品研究院有限公司、上海烟草集团有限责任公司、中国烟草总公司郑州烟草研究院、云南中烟工业有限责任公司、湖南中烟工业有限责任公司、上海新烟检测技术有限公司、湖北中烟工业有限责任公司、江苏中烟工业有限责任公司、四川中烟工业有限责任公司
目的与意义
加热卷烟通过加热不燃烧产生含烟碱气溶胶供消费者抽吸，是全球主流新型烟草品类，传统卷烟标准不适用。
制定专用强制性国家标准，可为加热卷烟监管提供技术依据，保护消费者健康，减少对青少年及非吸烟者危害，防止国家财税流失，适配国内加热卷烟纳入卷烟管理的监管要求。
范围与主要技术内容
标准适用于电加热卷烟，覆盖烟支、烟具及组合产品。
主要技术内容包括：
- 术语和定义：明确加热卷烟、电加热卷烟、烟支、烟具等定义
- 设计与原材料：烟支添加剂、烟具电气安全与结构、电磁兼容、材料、烟草基质、锂离子电池等要求
- 技术要求：烟支水分活度、烟具启动保护、防水、泄压、跌落强度、防引燃等
- 试验方法：对应各项指标测试方法
- 标志和产品说明书要求
强制理由
保障人身健康和生命财产安全，满足经济社会管理基本需要。
