要点
- 2026 年 2 月 19 日消息，美国西弗吉尼亚州众议院本周提出众议院法案 5572，拟在全州范围内限制新增电子烟店和烟草店的选址，法案已于 2 月 16 日提交并进入相关委员会审议。
- 法案要求新增店铺入口必须与各类学校、公园、图书馆、宗教场所、政府建筑、酒类许可经营场所及其他同类店铺保持一英里以上直线距离。
- 法案对店铺招牌进行严格限制，禁止动画、闪烁、店外广告，以及展示麻类及相关用具图案，同时明确店铺、电子烟、蒸汽产品等关键定义。
- 法案规定由县卫生部门负责许可审批、日常检查与执法，违规将处以一百至五百美元罚款，违规每日单独计罚，并设置完整行政复议与司法上诉程序。
- 法案不适用于已合法存续的现有店铺，仅约束新增、搬迁或废弃后重启的店铺，填补西弗吉尼亚州全州层面电子烟店监管空白。
法案基本信息
本次提交的立法文件为众议院法案 5572，由众议员鲁普提出，于 2026 年 2 月 16 日正式提交，先后交由卫生与人力资源委员会及司法委员会审议。法案旨在修订《1931 年西弗吉尼亚州法典》，新增第九 H 章《电子烟店与烟草店选址及运营要求法》，对店铺位置、经营规范、广告标识、检查标准、违规处罚及申诉程序作出全面规定。
立法机构指出，政府负有保护公众健康、安全与福祉的职责。当前电子烟营销常使用鲜艳色彩、糖果及水果口味烟液、卡通形象等形式，与早年被认定针对未成年人且已被禁止的烟草营销方式相似。相关研究显示，首次使用电子烟与后续开始吸食传统卷烟存在关联。同时美国食品药品监督管理局与美国疾病控制与预防中心仍在调查与抽吸电子烟相关的严重肺部损伤事件，因此有必要开展州级统一监管。
核心定义
法案对本次监管所涉关键术语作出明确界定，包括成年人、替代尼古丁产品、申请人、电子烟、现有使用、许可、烟草衍生产品、电子烟店或烟草店、蒸汽产品、违规等，确保监管范围清晰、执行标准统一。其中成年人指年满二十一周岁及以上人士，电子烟店或烟草店指专门销售烟草产品、烟草衍生产品、替代尼古丁产品、蒸汽产品及相关配件的零售场所。
土地使用与选址限制
法案规定，自生效之日起，所有新增电子烟店与烟草店必须严格遵守选址要求，已合法存续的现有使用不受影响，但不得擅自扩大经营范围。若现有店铺已被废弃，则后续重新开业必须完全符合新法要求。
具体距离要求为，任何电子烟店或烟草店的公共入口，与下列场所物业线的直线距离不得低于五千二百八十英尺，折合一英里：
- 公立或私立托育机构、幼儿园、小学、初中、高中、中等学校或职业学校
- 公立或私立高等教育机构
- 公立或私立商学院或专科学院
- 公共公园或休闲设施，包括公园、游乐场、自然步道、游泳池、运动场、球场及县域内其他类似公共用地
- 公共图书馆
- 教堂、清真寺、寺庙、犹太会堂或其他宗教礼拜及教学场所
- 联邦、州、县或市政办公建筑
- 其他电子烟店或烟草店
- 持有酒类服务许可的经营场所
- 住宅
招牌与广告限制
法案对店铺招牌实施全面规范，要求招牌美观、不干扰视线、不影响周边商业环境，不得吸引未成年人。所有招牌必须提前申请许可，按审批方案制作安装，并在完工后向县卫生部门提交合规证明。
招牌必须为平面墙体式，不得超出建筑高度，伸出墙面不超过十八英寸，单店仅允许设置一块招牌，总面积不得超过三十平方英尺。禁止使用可移动招牌、店外广告、闪烁或动画招牌、商业旗帜与飘带。禁止在招牌、外墙、窗户等公共可视区域展示麻类及相关用具图案。招牌不得妨碍驾驶员视线、模仿交通标识、阻碍消防通道或用于宣传已废弃业务。
县卫生部门有权对招牌进行检查，认定为有害或违规的招牌须在指定期限内拆除或整改，逾期将依法处理。
申请与许可
所有许可申请必须由店铺指定负责人填写，并承诺信息真实准确。申请人须自行取得环保、交通、水务等其他主管部门的相关批准文件。各县可根据本地情况自行制定许可收费标准。县卫生部门须在受理完整申请后十个工作日内作出许可或驳回决定。
管理与执法
县卫生部门为主要监管与执法机构，负责申请受理、合规检查、违规处置、投诉处理、信息公开及协助司法追诉。任何县级机构均不得为不符合本法案的店铺建设、改造或经营发放任何批准文件。执法计量标准采用四舍五入取整规则。
违规与处罚
电子烟店与烟草店须接受定期合规检查。任何人士均可就疑似违规行为向县治安法院提交书面投诉。县卫生部门经查证确认违规后，须向责任方发出书面整改通知，列明违规地点、条款、整改要求、完成时限及不整改后果。
县卫生部门可依法责令停止违规使用、拆除违规建筑、停止违规施工、下达立即停止违规经营禁令，并可申请司法禁令与取缔措施。对违规个人或单位可处以一百美元以上五百美元以下罚款，违规持续每日构成一项独立违法行为。
申诉与上诉
对县卫生部门的命令、要求、决定或裁定不服的人士，可在三十个日历日内向县卫生部门提出上诉。上诉须按要求提交材料，并列明周边物业业主信息。县卫生部门须提前公示听证时间，通知周边业主及相关市政机构，并举行公开听证。
听证后，县卫生部门可维持、撤销或变更原决定。当事人对结果仍不服的，可在三十日内向县巡回法院提起司法审查。符合法定条件时，县卫生部门可在不违背立法目的前提下豁免部分要求。
现有店铺与监管现状
本法案不适用于法案生效前已合法运营的现有店铺，仅适用于新增、迁址、废弃后重启的店铺。目前西弗吉尼亚州尚无全州层面统一的电子烟店与烟草店监管法律，仅部分城市通过地方条例与分区规则实施管控，本法案旨在建立全州统一规则。
