要点
- 2026 年 2 月，美国特拉华州州长马特・迈耶（Matt Meyer）在 2027 财年预算提案中提出调整烟草及尼古丁产品税收，其中电子烟产品税从每毫升 0.05 美元提至 0.10 美元实现翻倍，该提案是州政府弥补 5 亿多美元预算缺口的举措之一。
- 此次拟上调税率涵盖香烟、湿鼻烟等全品类，其他烟草制品税率从批发价 30% 提至 40%，还将烟袋等新型尼古丁产品纳入应税范围，预计新增 1890 万美元烟草相关税收。
- 该提案引发当地两极化反应，支持者认为烟草征税合理，烟草类小企业则担忧涨价冲击低收入顾客、导致客源流失，影响自身销售经营。
- 烟草税调整是州长增收计划的一部分，预算案目前正由联合财政委员会审议，需 7 月 1 日前获立法者批准。
2026 年 2 月 16 日 美国特拉华州州长马特・迈耶提出的 2027 财年预算提案中，包含大幅提高烟草及尼古丁产品税率的内容，其中电子烟产品税实现翻倍上调，此举旨在弥补州政府超 5 亿美元的预算缺口并创造新财政收入，该提案目前已进入审议阶段，同时也引发了当地社会的不同看法。
一、烟草及尼古丁产品税率拟调整方案
马特・迈耶的预算提案对特拉华州各类烟草、尼古丁产品的现行税率做出全面上调调整，同时扩大了应税烟草产品的范围，具体调整内容如下：
- 香烟税：从每包 2.10 美元提高至 3.60 美元；
- 电子烟（vapor products）产品税：从每毫升 0.05 美元提高至 0.10 美元，税率实现翻倍；
- 湿鼻烟（moist snuff）税：从每盎司 0.92 美元提高至 1.23 美元；
- 其他烟草制品（含高档雪茄）：从按批发价的 30% 征税提高至 40%，据相关估算，建议零售价 9.50 美元的雪茄税前售价将从 10.93 美元涨至 11.40 美元，产品单价越高涨幅越明显；
- 应税范围拓展：将烟袋等新型尼古丁产品正式纳入应税烟草产品范畴。
根据州长办公室测算，此次烟草税相关调整预计将为特拉华州财政带来 1890 万美元的新增收入，该笔收入是州政府计划新增的约 1.6 亿美元财政收入的重要组成部分。
二、税率调整的背景与财政规划
此次烟草税上调提案，是特拉华州政府 2027 财年整体财政规划的重要一环，核心目的是解决州内的结构性财政赤字问题。
- 财政赤字现状：特拉华州 2024 财年支出增速较收入增速高出 9.1%，马特・迈耶政府的 2027 财年预算提案目标是将结构性赤字较 2026 财年预测值减少 70% 以上，同时将运营预算增速控制在 5.0% 以下（不含一次性拨款）；
- 配套增收措施：除烟草税上调外，州长还提议提高州企业注册费（预计增收 8100 万美元）、将无人认领财产（Escheat）上限从 5.54 亿美元提高至 6.14 亿美元（预计增收 6000 万美元），并设立州电影税收抵免政策；
- 预算审议节点：马特・迈耶于 2026 年 1 月 29 日公布 2027 财年推荐预算，目前联合财政委员会正针对该预算案举行听证会，立法者需在 2026 年 7 月 1 日前批准最终的支出计划。
值得注意的是，特拉华州立法机构曾在 2025 年提出将其他烟草制品税率提至批发价 45% 的法案，但该法案最终未能通过委员会听证会。
三、提案引发的两极化社会反应
特拉华州州长的烟草税上调提案公布后，当地民众、商户及相关从业者对此反应不一，形成支持与反对两大阵营：
- 支持者观点：部分民众认为烟草消费是不良生活习惯，提高烟草税具备合理性，应由烟草使用者为相关社会成本买单，例如肯特县居民特里・英格林就明确表示该征税举措的正当性。
- 反对者担忧：当地烟草类小型商户对提案表示强烈担忧，肯特县切斯沃尔德烟草店的泰・肖称，店铺多数客户为低收入人群，税率上调将严重冲击这一群体，且烟草行业近期已多次经历价格上涨，此次大幅加税会对产品销售造成重大负面影响；林奇高地便利店收银员梅根・布里德洛夫也表示，烟草产品价格大幅上涨会直接导致客源流失，甚至会失去半数到店顾客，且该影响不仅限于吸烟者，还会波及整个零售行业的经营。
四、烟草税收入与州财政整体规划
此次拟新增的烟草税收，将纳入特拉华州 2027 财年整体财政收支体系。州长提案中的 2027 财年一般基金运营预算为 69.38 亿美元（含 2900 万美元一次性拨款），资本改善法案预算为 9.34 亿美元，预算稳定基金将维持 4.69 亿美元规模。
烟草税上调带来的 1890 万美元收入，与企业注册费、无人认领财产上限调整等增收措施的资金一同，用于弥补 5.245 亿美元的财年成本驱动项支出，同时支撑州政府在教育、住房、医疗、劳动力等领域的战略投资，而烟草税调整也是州政府通过税收手段实现财政收支平衡的关键举措之一。
