要点
- 2026 年 1 月 29 日，美国加利福尼亚州议会参议院审议AB 762 法案，该法案拟分阶段禁止一次性含电池电子烟，此前已历经多次修订与审议。
- 禁令时间线：2027 年 1 月 1 日起禁止进口或制造此类产品供本州销售；2028 年 1 月 1 日起全面禁止在本州销售、分销或要约销售该类产品。
- 产品定义：指含尼古丁但不含麻类或麻类产品，且设计为不可重复使用的雾化设备，包括不可填充或不可充电的类型，美国食品药品监督管理局（FDA）分类的 I、II、III 类医疗设备除外。
- 处罚措施：首次违规面临 500 美元民事罚款，二次 1000 美元，三次及以上 2000 美元；个人违规构成轻罪，最高罚 500 美元；持牌经营者违规可能被吊销烟草或麻类相关执照。
- 执法主体：城市、县、市县联合体及州政府均可执法，罚款归起诉部门所有，司法部长可将罚款用于法案执行；相关州机构执行成本可向责任方追偿。
2026 年 1 月 29 日，美国加利福尼亚州参议院审议 AB 762 法案，拟通过分阶段禁令全面禁止一次性含电池电子烟的生产、进口与销售，旨在规范电子烟市场，保护公众健康。
法案立法进程
- 2025 年 2 月 18 日：法案由州议员欧文（Irwin）和威尔逊（Wilson）提出，首次宣读并提交印刷。
- 2025 年 3 月 - 12 月：历经多次委员会审议、修订与重新提交，涉及环境、科学与技术委员会（E.S & T.M.）、商业与职业委员会（B. & P.）等多个部门。
- 2026 年 1 月：完成三读修订后提交参议院；1 月 29 日参议院首次宣读并分配委员会，同日三读通过（50 票赞成、17 票反对），正式提交参议院审议。
核心禁令条款
1. 产品界定
适用范围：一次性含电池电子烟指含尼古丁（不含麻类）、不可重复使用的雾化设备，满足以下任一条件即符合定义：
豁免情形：属于美国《联邦食品、药品和化妆品法案》中 FDA 分类的 I、II、III 类医疗设备，或主要用于医疗场景、由医疗服务提供者开具处方的设备除外。
2. 分阶段禁令
- 第一阶段（2027 年 1 月 1 日起）：禁止任何个人进口或制造此类产品供加利福尼亚州销售。
- 第二阶段（2028 年 1 月 1 日起）：禁止任何个人在该州销售、分销或要约销售此类产品，包括全新或翻新产品。
处罚与执法规则
1. 民事与刑事处罚
- 民事罚款：首次违规 500 美元，二次 1000 美元，三次及以上 2000 美元；
- 刑事处罚：个人违规构成轻罪，最高可处 500 美元罚款；
- 额外责任：处罚不影响《商业和职业法典》中不公平竞争相关条款规定的其他救济措施。
2. 执照处罚
- 烟草相关经营者：加利福尼亚州税务与费用管理局（California Department of Tax and Fee Administration）可依据《2003 年香烟与烟草产品许可法》，吊销或暂停违规经营者的烟草销售执照；
- 麻类相关经营者：麻类管理局（Department of Cannabis Control）可依据《医疗与成人用麻类监管与安全法》，吊销或暂停违规经营者的麻类相关执照。
3. 执法与成本追偿
- 执法主体：城市、县、市县联合体及州政府均有权执行禁令并追究民事责任；
- 罚款用途：司法部长收取的罚款经立法机构拨款后，可用于法案执行；
- 成本追偿：州机构执行法案产生的成本，可由司法部长应机构要求向责任方追偿。
法案效力与说明
- 可分割性：法案条款具有可分割性，若某一条款或其适用被认定无效，不影响其他条款的效力；
- 资金说明：根据加利福尼亚州宪法，该法案无需向地方机构或学区提供资金补偿，因法案仅涉及新增轻罪及处罚调整。
