美国：弗吉尼亚州众议院立法，拟建立零售烟草许可制度与尼古丁雾化产品目录制度

2026 年 2 月 5 日，美国弗吉尼亚州众议院提出第 308 号法案（HB 308），拟全面强化烟草及电子烟产品监管，建立零售烟草许可制度与尼古丁雾化产品目录制度，法案将于 2027 年 1 月 1 日生效。
监管范围涵盖香烟、加热烟草、电子烟、尼古丁雾化产品等，明确禁止向 21 岁以下人群销售，要求对 30 岁以下购买者进行年龄验证，线上销售需通过第三方数据库核验年龄并要求成人签收。
实施零售烟草许可制，经营者需申请单独许可（不可转让），许可有效期 12 个月，州酒精饮料控制局（Virginia Alcoholic Beverage Control Authority）拥有许可发放、暂停及吊销权，违规最高罚 1 万美元并吊销许可。
2025 年 12 月 31 日起，尼古丁雾化产品需纳入司法部长（Attorney General）建立的目录方可销售，经销商与分销商有 60 天清库存过渡期，违规者每日每款产品罚 1000 美元。
禁止在日托中心或学校 1000 英尺范围内新设烟草零售店，执法部门每 24 个月开展不定期合规检查，违规后 6 个月内将追加检查。

2026 年 2 月 5 日，美国弗吉尼亚州众议院公布第 308 号法案，拟通过建立许可制度、产品目录、严格年龄验证及强化执法等措施，全面规范烟草及电子烟产品的生产、销售与流通，旨在保护青少年健康，该法案已进入立法审议流程，计划 2027 年 1 月 1 日正式生效。

许可要求：所有烟草零售商需向州酒精饮料控制局申请零售烟草许可，每个经营场所需单独申请，许可需在显眼位置公示，有效期 12 个月，不可转让给他人或变更经营场所。
申请条件：申请人需年满 21 岁，无相关重罪或道德败坏类犯罪记录，5 年内无烟草相关违法记录，需证明财务责任与良好道德声誉，经营场所需符合卫生、建筑等相关标准。
许可管理：州酒精饮料控制局可因申请人虚假陈述、违法违规、场所不符合标准等原因拒绝、暂停或吊销许可；许可被吊销或暂停后，经营者需在 60 天内处置库存产品，逾期未处置将被视为违禁品没收。

目录要求：2025 年 12 月 31 日起，尼古丁雾化产品（Liquid nicotine/nicotine vapor product）需纳入司法部长建立的官方目录，方可在该州销售、分销或进口转售。
过渡期安排：目录公示后，经销商有 60 天时间销售或退回库存中非目录产品，分销商需同期将非目录产品退回制造商处置。
违规处罚：个人或企业销售非目录产品，每日每款产品罚款 1000 美元，直至产品下架或纳入目录；诉讼中胜诉方可追偿调查费、诉讼费及律师费。

禁止向 21 岁以下人群销售烟草及电子烟产品，禁止通过自动售货机销售；禁止 21 岁以下人群持有相关产品（工作配送、获批医学研究除外），违规持有产品将被没收。
禁止向学校或日托中心 1000 英尺范围内新设烟草零售店，2024 年 7 月 1 日前已运营的店铺不受此限制。

线下销售：向 30 岁以下购买者销售烟草产品（雪茄和烟斗烟草除外），需核查政府颁发的带照片身份证件，或使用欺诈检测软件 / 扫描仪验证证件真实性。
线上销售：需通过商业数据库或第三方年龄验证服务核验购买者年龄，配送时需由 21 岁以上成人签收；禁止通过互联网向消费者直接配送尼古丁雾化产品，仅可配送至持牌零售商。

州酒精饮料控制局与税务部门（Department of Taxation）有权检查经营者的销售记录、库存及经营场所，经营者需配合提供相关文件，无故拒绝将构成 2 级轻罪（Class 2 misdemeanor）。
司法部长办公室需每 24 个月对持牌经营者开展不定期未成年人购买测试，发现违规后 6 个月内将追加测试；税务部门每 24 个月对电子烟零售商开展不定期合规检查。

零售烟草产品（Retail tobacco product）：包括烟草制品（香烟、嚼烟等）、电子烟（含组件及雾化物质）、过滤嘴、卷烟纸等配件，不含美国食品药品监督管理局（FDA）授权的药品或医疗器械。
电子烟（Electronic smoking device）：包括电子烟、电子雪茄、雾化笔等可递送雾化物质的设备及配件、雾化物质（无论是否含尼古丁），不含单独销售的电池 / 充电器及加热烟草设备。