要点
- 2026 年 07 月 22 日，美国众议院以 216 票赞成、212 票反对通过 H.R.8800 法案，《2027 财年国防授权法案》增设条款，授权五角大楼开展为期一年戒烟试点项目。
- 试点将心理咨询、尼古丁口香糖、尼古丁贴片、电子烟、尼古丁袋、加热烟草产品一并纳入测试方案，面向每周抽吸可燃烟草的现役军人。
- 法案仅赋予国防部长启动试点的权限，不属于强制性要求；参议院版本相关法案暂无同类条款，文本仍需两院协商及总统签署方可落地。
- 美军现役人员烟草使用问题突出，17 至 24 岁群体卷烟与雾化产品抽吸比例偏高；美国食品药品监督管理局（FDA）认定非可燃烟草产品风险相对更低。
- 该条款由北卡罗来纳州众议员唐・戴维斯提出，是联邦层面少见认可多元化戒烟方案的立法尝试。
法案条款基础信息
- 众议院于 7 月 22 日表决通过 H.R.8800，即《2027 财年国防授权法案》。法案第 707 条规定，法案生效 180 天内，国防部长可启动为期一年的试点计划。
- 试点覆盖陆军、海军、海军陆战队、空军、太空军现役人员，参与对象为每周至少抽吸一次可燃烟草产品的军人。
- 试点地点要求选定至少一个军种、一处吸烟人群规模高于全国均值的军事基地。
- 试点结束后五角大楼需要提交报告，评估各类方案实际成效、诊疗体系存在的短板，并就是否延续或扩大试点提出建议。
条款立法背景与权责界定
- 相关文本源自北卡罗来纳州众议员唐・戴维斯提交的修正案，在 6 月众议院军事委员会条款审议阶段获得采纳。
- 条文措辞存在关键区分：法案允许国防部长自主开展试点，属于授权而非强制指令。若军方卫生主管部门反对测试新型尼古丁产品，可选择不予实施。
- 该条款代表联邦政府较少见的政策信号，说明帮助抽吸人群摆脱可燃烟草依赖，不能仅依靠传统有限的戒烟产品清单。
- 条款目前尚未正式成为法律，即便法案落地，国防部也没有必须启动试点项目的义务。
美军烟草使用现状与监管依据
- 美国国防健康局基于 2018 年调研数据测算，现役军人卷烟使用率达到 18.4%，另一项军方健康评估得出的数据为 11.1%。
- 分析显示，17–24 岁现役人员群体中，卷烟与电子烟抽吸比例尤为突出。
- 美国食品药品监督管理局（FDA）将可燃卷烟划定为风险最高的烟草品类，非可燃烟草产品整体风险相对更低。
- FDA 已通过上市前烟草产品申请（PMTA）路径批准特定电子烟产品，尼古丁袋也适用同一套审批标准。
法案后续推进阻力
- 参议院军事委员会推出的《2027 财年国防授权法案》独立文本，并未设置同类军人戒烟试点条款。
- 众议院版本的相关条文需要经过参议院审议、两院协商调和分歧，最终文本经总统签署后，才能正式纳入生效的《国防授权法案》，落地流程存在较大不确定性。
