要点
- 2026 年 06 月 19 日，美国北卡罗来纳州参议院（North Carolina Senate）以党派划线投票通过第 595 号综合收入法案，法案随后将提交州众议院进行最终表决。
- 法案调整电子烟监管体系，将电子烟产品注册执法权从税务局移交至酒精执法局，并要求零售商销售包括尼古丁袋在内的所有替代尼古丁产品需取得专门许可。
- 法案修改研发税收减免政策，将研发费用全额当年扣除改为分五年摊销，引发民主党强烈反对，认为该政策会打击创新并导致初创企业流失。
- 法案同时包含防范老年人及残疾人金融剥削、延长飓风海伦相关利息豁免与税收抵免等两党普遍支持的条款。
- 参议院同日通过范围较窄的酒精综合法案，目前众议院是否会审议该版本尚不明确。
法案核心共识条款
- 本次通过的为参议院第 595 号法案（Senate Bill 595），其中多数条款在上一届议会已获得全院一致通过，得到两党共同认可。
- 法案赋予金融机构法定权限，使其在发现老年人或残疾成年人成为金融剥削目标时能够及时采取干预措施。
- 法案延长了与飓风海伦（Hurricane Helene）相关的利息豁免和税收抵免政策，为受灾地区民众提供持续的财政支持。
电子烟与替代尼古丁产品监管调整
- 法案对尼古丁相关产品的监管架构进行重大调整，将电子烟产品注册的执法权从北卡罗来纳州税务局（Department of Revenue）移交至酒精执法局（Alcohol Law Enforcement）。
- 原有监管仅要求销售电子烟产品的零售商取得专门许可，新法案将许可范围扩大至所有替代尼古丁产品，覆盖当前市场快速增长的尼古丁袋品类。
