2024年11月5日英国下议院提出《烟草和电子烟法案》，法案规定，将对2009年1月1日或之后出生的人出售烟草产品为犯罪行为，同时将禁止所有电子烟和其他尼古丁产品（如尼古丁袋）的广告和赞助，并禁止这些产品的免费分发和自动售货机销售。并计划引入烟草、电子烟和尼古丁产品新产品注册制度的权力，以及的零售注册许可制度。
烟草和电子烟法案将是创造无烟英国的一个里程碑式步骤。
该法案将通过逐步淘汰全国范围内的烟草产品销售来引入一个无烟的一代：法案规定，将对2009年1月1日或之后出生的人出售烟草产品、草药吸烟产品和香烟纸定为犯罪行为。在这一日期或之后出生的儿童将永远无法合法购买烟草产品，打破成瘾和不利条件的循环。
涵盖的产品包括：
- 香烟
- 手卷烟草
- 雪茄
- 小雪茄
- 烟斗烟草
- 水烟烟草产品（例如，Shisha）
- 嚼烟
- 加热烟草
- 鼻烟（鼻烟）
- 草药吸烟产品
- 香烟纸
展示、销售和广告
法案将禁止所有电子烟和其他尼古丁产品（如尼古丁袋）的广告和赞助，与对烟草的有影响力限制相呼应。
法案将堵住漏洞，禁止向18岁以下青少年销售所有电子烟和尼古丁产品（以及非尼古丁电子烟），并禁止这些产品的免费分发和自动售货机销售。
法案还将赋予部长们权力，以规范所有电子烟和其他尼古丁产品的口味、包装和展示，以及修改和更新产品标准的权力。
扩展现有立法
法案将允许我们将当前的室内吸烟限制扩展到某些室外公共场所和工作场所。在英国，政府正在考虑将无烟室外场所扩展到学校、儿童游乐场和医院的室外，但不包括室外餐饮场所或海滩等更广阔的开放空间。私人室外空间不在法案的权力范围内。哪些场所应成为无烟场所将由次级立法决定，并需经过全面咨询。
法案还提供了使场所成为无电子烟和无加热烟草的权力，只要它们是无烟场所。电子烟的使用已经在许多地方被禁止，与无烟场所一样，任何限制提议都将经过全面的公众咨询。
执法和注册
法案将加强执法活动，以支持上述措施的实施。它将提供权力引入一个专门的许可制度，用于在英格兰、威尔士和北爱尔兰零售销售烟草产品、草药吸烟产品、香烟纸、电子烟和尼古丁产品。法案还加强了苏格兰现有的零售注册制度，将其范围扩展到草药吸烟产品和尼古丁产品。
它还将赋予英格兰和威尔士的执法当局权力，对包括未成年人销售烟草和电子烟产品的违法行为发出高达200英镑的定额罚款通知（FPNs），以及与许可相关的违法行为发出2500英镑的定额罚款通知。
政府还包括了引入烟草、电子烟和尼古丁产品新产品注册制度的权力。该制度将规定生产者和制造商在产品可以销售给消费者之前的要求。
干预的理由
吸烟是英国头号可预防的死亡、残疾和疾病原因。它每年夺走近8万条生命，导致四分之一的癌症死亡，并杀死多达三分之二的长期吸烟者。吸烟还大大增加了人们一生中许多主要健康问题的风险，如中风、糖尿病、心脏病、死产、痴呆和哮喘。
吸烟每年给经济和社会造成218亿英镑的损失。这包括每年因吸烟相关收入损失、失业和早死的183亿英镑生产力损失，以及给国民保健服务和社会护理造成的31亿英镑成本。这些资源可以释放出来，每年提供数百万次更多的预约、扫描和手术。几乎每分钟都有人因吸烟而入院，高达75000次GP预约可以归因于吸烟——每小时超过100次。
二手烟即使在户外也对健康构成风险。它对儿童、孕妇和那些有先前但通常不可见的健康问题（如哮喘和心脏病）的脆弱人群特别危险。在某些公共场所，接触可能很高——如果你能闻到烟味，你就是在吸入它。
尽管尼古丁电子烟在帮助成年吸烟者戒烟方面可以发挥重要作用，但向18岁以下青少年销售尼古丁电子烟是非法的。由于尼古丁含量和未知的长期危害，电子烟和尼古丁产品存在伤害和成瘾的风险。这对于青少年来说尤为严重，因为他们的大脑仍在发育。
吸入颜色和口味的长期危害未知，但它们极不可能有益。然而，由于电子烟对儿童的品牌推广，青少年电子烟使用在过去5年中翻了一番，2023年有25%的儿童尝试过电子烟。电子烟并不是唯一的潜在问题——其他尼古丁产品的使用，如尼古丁袋，也在增加，特别是在年轻男性中。
地理范围
该立法将适用于全英国，建立在四个国家现有立法框架的基础上，以统一的方法规范烟草和电子烟产品。英国政府已与苏格兰政府、威尔士政府和北爱尔兰行政当局合作制定该法案。措施的范围因英国而异，尊重权力下放协议。威尔士和苏格兰已经在无烟场所方面走得更远，禁止在医院外吸烟，威尔士还包括学校场地和公共游乐场。
实施时间表
经议会批准后，烟草销售年龄限制将于2027年1月1日生效，届时2009年1月1日出生的人将满18岁。通过法规引入的措施的生效日期将在次级立法中规定。
