要点
- 2026 年 04 月 09 日，俄罗斯联邦工业和贸易部（Минпромторг России）正式发布烟草及含尼古丁产品追溯码服务合同范本法令草案，同步废止 2020 年发布的旧版行业规范文件。
- 本次政策核心调整为将适用范围从传统烟草产品扩展至烟草及含尼古丁产品全品类，实现监管范畴的全面覆盖。
- 草案明确了追溯码服务供需双方的核心权责、统一收费标准与合规管理要求，完善俄罗斯强制标识追溯体系的配套规则。
- 政策约束俄罗斯境内所有烟草及含尼古丁产品流通参与者，旨在规范行业追溯码服务全流程，强化烟草与含尼古丁产品全链条监管。
发布主体与发布时间
- 发布主体：俄罗斯联邦工业和贸易部（Минпромторг России）
- 发布时间：2026 年 04 月 09 日
- 核心配套文件：同步发布全行业统一适用的追溯码服务标准化合同范本
核心政策调整
- 正式废止俄罗斯工业和贸易部 2020 年 7 月 8 日第 2174 号旧版法令，该旧版文件仅适用于传统烟草产品的追溯码服务合同管理。
- 核心监管扩容：将合同范本的适用范围，从传统烟草产品扩展至烟草及含尼古丁产品全品类，实现两类产品监管规则的统一。
- 明确追溯码服务的统一收费标准、服务交付认定核心规则，替代旧版文件中仅针对烟草产品的零散规范。
约束适用范围
本政策及配套合同范本的约束范围，覆盖俄罗斯联邦境内所有从事烟草和（或）含尼古丁产品标识、流通业务的税务居民主体，包括法人实体、个体工商户、在俄罗斯境内合规注册的外国法人分支机构。
核心监管内容
草案明确了追溯码服务提供方（ЦРПТ运营商）与产品流通参与者的核心权利义务，核定单条追溯码服务基础费用为 50 俄罗斯戈比（不含增值税），规范了追溯码申领、发放、使用、核销的全流程合规要求，明确了服务验收、对账结算、争议处理的核心原则。
政策监管目的
- 完善俄罗斯联邦烟草及含尼古丁产品强制标识追溯体系的配套合规规则，实现全品类产品的统一标准化监管。
- 规范追溯码提供服务的全流程商业行为与权责划分，保障强制标识制度的平稳落地执行。
- 强化烟草及含尼古丁产品全链条流通监管，实现产品流向全程可追溯，落实行业全流程合规管控要求。
