要点
- 2026 年 04 月 17 日，欧盟反欺诈办公室（OLAF）宣布，联合 30 个国家海关完成了代号 JCO VAPE 的大型执法行动，这是欧盟及国际层面首个专门针对电子烟、加热不燃烧烟草制品非法贸易的联合海关行动，执行周期为 2025 年 11 月 14 日至 12 月 15 日。
- 本次行动由 OLAF 牵头，意大利、立陶宛海关联合主导，23 个欧盟成员国及中国（含香港）、澳大利亚、土耳其等 7 个非欧盟国家参与，累计查获超 9400 万件烟草、电子烟及相关商品，总重量超 2500 千克 / 升。
- 行动核心查获物包括 超 190 万支电子烟、1551 件电子烟油、近 6.1 万件加热不燃烧烟草制品，其中比利时海关查获电子烟数量最多，达 170 万支。
- 行动揭露不法分子通过将货物伪报为玩具、服装、耳机等品类规避查验，查获产品大多存在违禁风味、尼古丁超标、安全与标签不合规等问题，对消费者健康构成严重威胁。
- 本次行动厘清了非法电子烟走私的全链条模式、贩运路线与作案手法，为后续执法奠定了基础，OLAF 表示将持续通过国际合作应对相关非法贸易威胁。
行动基本概况
- 本次行动是欧盟及国际层面首个专门针对电子烟品类的联合海关执法行动，由 OLAF 牵头，意大利、立陶宛海关联合主导。
- 共有 23 个欧盟成员国、7 个非欧盟伙伴国（乌克兰、土耳其、澳大利亚、埃及、中国、挪威、菲律宾）的主管部门参与本次行动。
核心查获成果
本次行动实现大规模非法产品查缉，核心数据如下：
- 查获电子烟超 190 万支，其中比利时海关查获量最大，累计没收 170 万支；
- 查获电子烟油 1551 件、加热不燃烧烟草制品近 6.1 万件；
- 其余烟草制品、电子烟配套设备及相关商品超 9200 万件。
非法贸易风险与走私手段
- 本次行动背景为电子烟普及率快速上升带动非法贸易激增，相关行为不仅危害公众健康，还造成各国巨额税收损失、生态环境破坏，同时滋生犯罪网络。
- 不法分子将非法货物伪报为玩具、毛巾、服装、耳机等多种品类规避查验，走私手法隐蔽性、灵活性极强。
- 查获产品大多不符合各国法规，存在违禁风味、尼古丁含量超标、安全与标签标准不达标等问题，消费者使用后可能吸入有害未管控物质，引发严重健康后果。
行动价值与官方表态
- OLAF 总干事彼得・克莱门特表示，本次行动证实了电子烟非法贸易的严重威胁，彰显了国际合作的重要价值，OLAF 将持续携手合作伙伴应对相关风险。
- 本次行动除实物查缉外，还厘清了非法电子烟的申报、运输、入市全链条流程与走私手法，完善了非法贩运路线图谱，为后续执法与风险分析筑牢了基础。
OLAF 核心职能
OLAF 核心使命为发现、调查并制止与欧盟资金相关的违规行为，可对影响欧盟财政利益的欺诈、腐败及关税相关违法违规行为开展独立调查，调查完成后由欧盟及各国主管部门跟进处置。
