要点
- 2026 年 3 月 6 日，新加坡《烟草（广告及销售管制）（修正）及其他事项法案》进入议会二读，将加强打击雾化产品滥用行为。
- 雾化产品已沦为受控药物的滥用工具，自 2025 年 9 月以来，当局已查处超 5100 名雾化产品持有使用者，近 600 人涉及依托咪酯。
- 2026 年 5 月 1 日起，原《烟草（广告及销售管制）法》（TCASA）将更名为《烟草及雾化器管制法》（TVCA），新增特定精神活性物质（SPS）管制。
- 法案大幅提高处罚上限，个人使用违禁产品最高罚款从 2000 新元增至 10000 新元，进口商最高可判 9 年监禁并罚款 30 万新元。
- 新法赋予卫生科学局（HSA）康复令权力，要求场所负责人履行监管义务，同时政府提供免费戒烟支持与举报渠道。
法律更名以应对新挑战
2026 年 5 月 1 日起，TCASA 将更名为《1993 年烟草及雾化器管制法》（TVCA），以体现对雾化产品的强化监管。新法将整合必要权力，支持卫生部和卫生科学局继续执行现有执法框架并行使新权力，同时可应对新型精神活性物质通过抽吸或雾化方式滥用的趋势。
原 TCASA 第 15、16 条禁止的产品将重组为四类：
- 第 14 条烟草产品：含管制物质或释放物质超标的烟草产品；
- 第 15 条烟草产品及其部件：包括无烟及加热烟草产品；
- 雾化器及其部件（第 16 条）；
- 仿制烟草产品及其部件（第 16A 条）。
为提升法律前瞻性，烟草产品定义将扩大至含尼古丁类似物的产品。原法案中关于烟草产品、雾化产品及仿制烟草产品的广告禁令将继续保留。
特定精神活性物质
TVCA 将授权卫生部和卫生科学局执法管制特定精神活性物质（SPS），相关物质列入新增附表。这类物质可产生精神活性效果，并可能通过烟草产品、雾化产品或仿制烟草产品滥用。
含特定精神活性物质产品的处罚与 MDA 保持一致：
- 进口商：3 至 20 年监禁，鞭刑 5 至 15 下；
- 供应商：2 至 10 年监禁，鞭刑 2 至 5 下；
- 个人消费、持有或购买：最高罚款 20000 新元，或监禁不超过 10 年，或两者并罚。
新法参照 MDA 增设保护青少年及弱势人群的条款，严惩涉及特定精神活性物质的聚集活动。
康复令权力
卫生科学局（HSA）有权下达康复令。对有合理理由相信消费特定精神活性物质者、已定罪或接受和解的人士，可实施社区康复；多次滥用者可送往戒毒康复中心（DRC）。使用雾化产品或第 15 条烟草产品者也可适用社区康复。当局可下令尿检和发检以监督戒断情况，违反康复令属违法。
强化处罚与执法
雾化产品含有害化学物质及高成瘾性尼古丁，即使不含依托咪酯仍具重大健康风险。TVCA 全面强化违禁产品的处罚力度：
- 个人使用罚款上限从 2000 新元提高至 10000 新元；
- 第 15 条烟草产品及雾化产品进口商最高处 9 年监禁及 30 万新元罚款，供应商最高处 6 年监禁及 20 万新元罚款；
- 仿制烟草产品初犯最高罚款 10 万新元或监禁 3 年，再犯最高罚款 20 万新元或监禁 6 年。
新法引入可推翻的持有及认知推定，强化对进口商和供应商的打击。土地、建筑及场所所有者须尽到注意义务，防止储存违禁产品。指定场所经营者发现有人持有或使用违禁产品时，须采取制止、告知违法、要求离场等措施，首批适用场所包括娱乐场所。阻碍经营者履职属违法行为。
实施时间与支持服务
TVCA 相关管制计划于 2026 年 5 月 1 日生效。政府持续提供戒烟支持，公众可通过 QuitVape 计划或戒烟热线求助，主动求助者免罚且不留案底。新加坡公民及永久居民可免费享受戒烟支持。公众可在指定回收箱自愿安全处置雾化产品，并通过在线表格或电话向卫生科学局举报非法行为。
