美国：西弗吉尼亚州众议院全体会议通过HB 5437法案，拟建立产品登记制度并禁止吸引未成年人的经营行为

要点

2026 年 2 月 27 日，美国西弗吉尼亚州众议院以 88 票支持、5 票反对的结果通过众议院第 5437 号法案《电子烟安全法案》（Vape and Smoke Retailer Location and Operating Requirements Act），全面规范电子烟相关零售经营活动。
法案要求电子烟产品须列入专用产品目录，且需获得美国食品药品监督管理局（FDA）营销授权或处于上市前申请审核阶段，禁止销售目录外产品。
建立严格的零售许可制度，申请人需满足公民身份、无相关犯罪记录等资质，年度许可费最低 1200 美元，店铺选址需远离学校、住宅等场所 300 英尺以上。
明确禁止使用糖果、卡通形象等吸引未成年人的营销元素，规范店铺标识设置，同时规定了民事与刑事处罚措施，首次违规最高可罚 2500 美元或监禁 30 天。
法案授权酒精饮料控制专员（Commissioner）与州税务专员共同负责目录管理、许可审批及执法，要求每年开展合规检查并公开违规情况。

2026 年 02 月 27 日，美国西弗吉尼亚州查尔斯顿消息，西弗吉尼亚州众议院全体议员于周五以 88-5 的投票结果通过众议院第 5437 号法案《电子烟安全法案》（Vape and Smoke Retailer Location and Operating Requirements Act）。该法案此前由州卫生和人力资源委员会于 2026 年 2 月 23 日提交报告，旨在通过建立产品登记、许可管理、选址限制等多重机制，规范电子烟及相关产品的销售与经营，保护未成年人免受侵害。

一、核心监管框架与产品要求

法案明确界定了电子烟（Electronic cigarette）、蒸汽产品（Vapor Product）等核心术语，要求所有在售电子烟产品必须列入由州税务专员（State Tax Commissioner）与酒精饮料控制专员（Alcohol Beverage Control Commissioner）共同维护的 “蒸汽产品目录”。产品需满足以下条件之一方可列入目录：

已获得美国食品药品监督管理局（FDA）的营销授权；
已向 FDA 提交上市前烟草产品申请，且申请仍在审核中或最终决定尚未生效。
制造商需每年提交产品认证，首次认证及后续年度更新均需为每个产品支付 100 美元费用，目录将每月更新并向公众公开。禁止销售目录外产品，违者将按每日每件产品 100 美元的标准处以民事罚款。

二、零售许可与经营规范

法案建立严格的电子烟零售许可制度，核心要求包括：

许可资质：申请人需为美国公民，无重大犯罪记录，需披露实际控制人及关键人员信息并提交指纹进行背景调查；许可不可转让，所有权变更需重新申请；
费用标准：年度许可费最低 1200 美元，1 月 1 日后申请且当年 6 月 30 日到期的按半价收取，逾期未续期需缴纳 150 美元激活费；
选址限制：店铺入口需远离公立 / 私立学校、日托机构、公园、图书馆、宗教场所、住宅等场所 300 英尺以上，且不得与其他电子烟店或售酒场所相邻；
标识规范：店铺标识需固定在墙面，总面积不超过 30 平方英尺，禁止使用闪烁灯效、卡通图案、移动标识，不得在公共可见区域展示产品或相关图案。

三、未成年人保护与营销限制

法案针对性禁止吸引未成年人的经营行为，明确规定：

禁止产品名称、包装、营销中使用 “糖果”“泡泡糖”“小熊软糖” 等食品相关术语，或卡通人物、超级英雄、校园用品等未成年人偏好的元素；
禁止通过短信、邮件等方式向未成年人推广产品，店铺不得设置类似嘉年华的闪烁灯光或卡通装饰；
产品标签需包含健康警告、购买年龄限制、成分列表、制造商信息等内容，明确禁止向 21 岁以下人群销售。

四、执法与处罚机制

法案授权酒精饮料控制专员牵头执法，州警察局协助背景调查，核心执法措施包括：

定期检查：每年需对至少 33% 的电子烟店及批发商开展合规检查，违规店铺需在 30 天内接受跟进复查；
处罚标准：首次违反法案相关规定，最高可处 2500 美元罚款或 30 天监禁；二次及后续违规最高可处 5000 美元罚款或 6 个月监禁，同时吊销经营许可；未取得许可擅自经营者，最高可罚 1 万美元或监禁 1 年；
产品处置：目录内产品被移除后，零售商、批发商需在 21 天内清理库存，逾期未清理的产品将被没收销毁，相关费用由持有者承担。