要点
- 2026 年 2 月 2 日消息，美国南达科他州拟推出众议院 1220 号法案（House Bill 1220，HB1220），要求当地零售商取得烟草零售许可证（tobacco retail licensure，TRL），方可销售卷烟、电子烟等各类商业烟草及尼古丁产品。
- 该法案由众议员布莱恩・穆尔德（Brian Mulder）和参议员卡尔・佩里（Carl Perry）提出，美国心脏协会（American Heart Association）予以支持，核心目的是减少青少年尼古丁产品使用，同时追究零售商的销售责任。
- 南达科他州是美国仅 9 个未实行烟草零售许可制度的州之一，当地目前销售啤酒、提供美发服务等需获许可，销售烟草及尼古丁产品却无此要求。
- 烟草零售许可证制度将为南达科他州建立尼古丁产品销售的监测与监管体系，持证零售商更易遵守年龄核验、禁售吸引青少年的风味产品等相关法规。
法案核心内容与推出初衷
- 法案名称与核心要求：此次拟推出的众议院 1220 号法案设立烟草零售许可证制度，要求南达科他州所有销售商业烟草及尼古丁产品的零售商，必须取得相应许可证后，方可开展相关销售业务。
- 法案推出目的：美国心脏协会表示，该制度的设立核心是减少青少年对尼古丁产品的使用，同时明确零售商的销售责任，对其售卖的烟草及尼古丁产品进行追责管理。
美国心脏协会的表态与当地现状背景
- 协会核心观点：美国心脏协会南达科他州政府关系主管托尼・伯克（Tony Burke）表示，近 90% 的尼古丁产品使用者在 19 岁前便开始接触相关产品，若要切实减少青少年使用商业烟草和尼古丁产品的行为，必须加大行动力度，追究向未成年人非法销售相关产品的商家责任。
- 当地监管现状：南达科他州是美国仅 9 个尚未实行烟草零售许可制度的州之一，当地目前存在监管差异 —— 商家销售啤酒、提供美发服务、运营餐车等均需取得许可证，而销售商业烟草及尼古丁产品却无许可要求。
- 许可证制度的价值：烟草零售许可证制度将为南达科他州建立一套完善的商业烟草及尼古丁产品销售监测、监管体系，取得许可证的零售商更易遵守各类监管规定，包括通过查验身份证件核实消费者年龄、杜绝非法销售对青少年具有较强吸引力的风味产品等。
法案提案与制度的社会价值
- 提案人举措：众议院 1220 号法案由南达科他州众议员布莱恩・穆尔德和参议员卡尔・佩里提出，美国心脏协会认为，两位议员的这一举措，体现了其在预防青少年尼古丁成瘾、减少危害儿童健康的尼古丁产品流通方面的引领作用。
- 社会意义：烟草零售许可证制度的落地，将帮助南达科他州打造更安全、更健康的社会环境，从销售渠道端管控烟草及尼古丁产品的流通，守护青少年的身体健康。
美国心脏协会（American Heart Association）简介
- 协会宗旨：美国心脏协会是推动全球人群实现更长寿、更健康生活的重要力量，致力于确保所有社区的居民都能享有平等的健康权益，一百多年来，始终是健康信息领域的权威来源。
- 运营与支持：协会在全球拥有超过 3500 万名志愿者，资金主要用于资助心血管疾病和中风领域的突破性研究，倡导公共健康事业，同时为受这类疾病影响的人群提供关键的救助资源与改善生命质量的相关支持。
- 核心工作：协会通过在科学研究、政策制定、医疗护理等领域推动技术突破、落地经验证的解决方案，始终不懈地推进公共健康事业发展，改变人们的生活状态。
