菲利普莫里斯国际公司（Philip Morris International），作为全球烟草巨头，拥有万宝路（Marlboro）和IQOS等知名品牌，已暂停在西班牙推出传统香烟的替代产品，并搁置了相关投资。该公司正在等待西班牙卫生部推动的皇家法令，该法令将涉及对尼古丁袋等产品的监管。尼古丁袋是菲利普莫里斯为替代传统香烟而重点投资的产品之一。
菲利普莫里斯西南欧副总裁马尔科·汉纳佩尔（Marco Hannappel）在接受采访时表示：“在监管框架明确之前，我们无法考虑进行投资和推出可能面临失败的产品。”他负责监督意大利和西班牙这两个关键市场。
尼古丁袋产品在西班牙的推广计划搁置
汉纳佩尔承认，公司有意在西班牙推出ZYN品牌的尼古丁袋，该品牌自2022年起由菲利普莫里斯控制，当时公司收购了瑞典火柴公司（Swedish Match），交易金额约为150亿欧元。他指出：“为西班牙消费者提供我们产品组合中的所有替代品是我们实现无烟未来的愿景。但目前，由于监管讨论正在进行中，这一计划暂时搁置。”菲利普莫里斯已获得美国食品药品监督管理局（FDA）的批准，在美国销售其尼古丁袋产品，并计划在意大利等欧洲市场推出，此前已在希腊和捷克共和国上市。
西班牙的监管改革及其对行业的影响
西班牙卫生部于2024年12月结束了关于修订2017年皇家法令579号的公开征求意见期，该法令旨在首次对尼古丁袋等产品进行监管。此前，西班牙已根据欧盟指令调整了加热烟草产品的法规，使其与传统香烟的法规一致，禁止使用香料，并要求在包装上标注健康警告。
菲利普莫里斯特别关注传统香烟与其替代品之间的监管差异。汉纳佩尔指出：“不能简单地将所有产品视为相同，它们的配方和风险各有不同。例如，在比利时，加热烟草产品被等同于万宝路香烟，因此无法推广。这些产品的开发依赖于允许其发展的监管和税收框架，正如日本、希腊、意大利或葡萄牙所做的那样。西班牙的监管方向是什么？”他质疑道。
西班牙加热烟草市场的现状与展望
截至2024年底，菲利普莫里斯在西班牙的加热烟草产品销量同比增长了18.7%，而传统香烟销量下降了3%。尽管如此，传统香烟的市场份额仍远高于加热烟草产品，是后者的近10倍。在罗马，菲利普莫里斯的加热烟草产品市场份额已达30%，而在马德里仅为9%。汉纳佩尔表示：“过去两年，我们在西班牙看到了显著的发展，我相信这种趋势将继续。我确信西班牙政府会从整体角度考虑这一问题。”
欧洲其他国家的监管与市场环境
希腊和意大利常被菲利普莫里斯提及为不阻碍传统香烟替代品发展的国家。意大利的烟草销售和分销模式与西班牙类似，通过烟草专卖店销售，并对广告进行限制，但其法规并未明确将加热烟草产品与传统香烟等同。西班牙卫生部去年批准的控烟计划指出，加热烟草产品的目标是“通过提高公众对传统香烟危害的认识，为尼古丁消费‘洗白’”。
在税收方面，加热烟草产品与传统香烟的待遇有所不同。自2025年1月1日起，加热烟草产品被归类为“其他烟草制品”，需缴纳34%的特别消费税，高于此前的28.4%。这一分类使其免受将于2025年4月1日生效的电子烟液体新税的影响。相比之下，传统香烟的特别消费税仍高达49.5%。
菲利普莫里斯的全球战略与目标
菲利普莫里斯已设定目标，到2030年，其66%的销售额将来自传统香烟的替代品。截至2024年底，这一比例已达到40%。汉纳佩尔表示，欧洲的这一比例更高，并认为欧洲将是全球首个实现2030年目标的地区，尽管他再次强调了欧盟27个成员国之间监管差异的巨大挑战。
菲利普莫里斯于2015年宣布战略转型，减少对传统香烟的依赖。2016年，公司在意大利博洛尼亚的Crespellano开设了一家工厂，生产Terea品牌的加热烟草产品，供应全球50个国家，包括整个欧洲和日本。自投产以来，公司已投资13亿欧元用于该工厂的建设和发展。
