要点
- 俄罗斯加里宁格勒州州长阿列克谢・别斯普罗兹万内赫提交法案，计划自 2027 年 3 月 1 日至 2032 年 3 月 1 日，全面禁止 Vape 设备及配套烟油零售。
- 管控对象包含尼古丁抽吸电子设备、尼古丁浓度 0.1 毫克 / 毫升及以上烟油（含设备内置烟油），禁令仅约束零售，不限制产品抽吸行为。
- 管控动因是当地青少年使用 Vape 产品人数上升，2023 至 2026 年收到大量相关投诉，出现中毒、未成年人相关不良事件。
- 该提案依托 2026 年 6 月 26 日联邦法律，法案拟于 11 月 19 日交由州议会审议，俄罗斯已有 49 个地区表态计划推出同类限制。
管控范围
- 禁令覆盖尼古丁抽吸电子设备、尼古丁浓度 0.1 毫克 / 毫升及以上的烟油，包含预装在设备内部的烟油。
- 本次限制仅针对产品零售环节，不禁止对相关产品的抽吸行为。
出台背景与相关数据
- 当地政府说明，提出管控是因为电子烟使用者数量持续增长，青少年群体使用问题尤为突出。
- 2023 年至 2026 年，该州累计收到 1237 起和 Vape 销售相关的投诉，查处 594 起产品流通违规案件。
- 州卫生部门统计，自 2023 年起共记录 29 起与电子烟抽吸相关的中毒事件。
- 2025 年警方收到 65 条青少年抽吸 Vape 的相关举报，其中包含一起未成年人死亡事件，法案说明材料未披露该事件详情。
- 电子烟气溶胶含有可诱发呼吸道炎症、造成肺部损伤的物质，Vape 易使青少年成瘾，损害注意力与记忆力，对青少年风险更高。
政策依据与审议安排
- 本次提案的法律基础为 2026 年 6 月 26 日出台的联邦法律，该法案授权俄罗斯各地区可在 2027 年 3 月至 2032 年 3 月期间自主出台 Vape 零售禁令。
- 说明文件显示，2026 年 6 月已有 49 个俄罗斯地区表示计划实施同类管控措施。
- 州管控部长尼古拉・捷列霍夫负责在州议会提交该法案。
- 议员定于 11 月 19 日审议法案，若法案顺利通过，禁令将于 2027 年 3 月 1 日正式生效。
