要点
- 巴西卢拉政府在农村债务临时法案中增设条款，借助商品编码间接纳入雾化产品，为其监管及境内销售创造政策空间。
- 巴西国家卫生监督局（Anvisa）2024 年 4 月 23 日决议当前仍禁止雾化产品在本国生产、进口与销售。
- 临时法案第 12 条将对应品类纳入联邦卫生监管体系，授权 Anvisa 制定销售规则，法案本身不直接放开雾化产品。
- 该法案（MP 1.376）原本用于农户债务重组，最高可提供 800 万雷亚尔专项信贷，还款期限最长 10 年。
- 农户申请信贷需证明 2019 至 2025 年间至少两个收成季收入降幅不低于 30%，覆盖多类农业经营主体。
现行管控规则
- 依据巴西国家卫生监督局（Anvisa）2024 年 4 月 23 日发布的决议，目前该国境内禁止雾化产品的生产、进口及销售。
- 本次法案调整不等于雾化产品即刻解禁，产品能否上市销售，仍有待 Anvisa 后续审议决策。
法案条款权责安排
- 临时法案第 12 条规定，对应编码项下产品纳入联邦卫生监管框架。
- 法案授予巴西国家卫生监督局（Anvisa）权限，制定该类产品在巴西境内销售所需满足的各项合规要求。
法案基础背景与涉农信贷内容
- 该临时法案编号为 MP 1.376，由卢拉总统签署并于 2026 年 7 月 15 日发布，原始议题为设立专项信贷，帮助农户协商偿还因减产形成的债务。
- 信贷额度最高 800 万雷亚尔，还款周期最长 10 年，面向因极端气候灾害遭受损失的农户。
- 申请农户需提交技术鉴定报告，证明 2019 年至 2025 年期间至少两个收成季，农牧业总收入降幅达到 30% 及以上。
- 信贷扶持对象包含 Pronaf 体系内家庭农户、Pronamp 资质生产者以及其他农村经营者。
- 该法案报告人为巴西联邦议员 Paulo Pimenta（PT-RS），其曾担任卢拉政府总统府社会传播秘书处部长。
