要点
- 爱尔兰总统凯瑟琳・康诺利（Catherine Connolly）于 2026 年 10 月 27 日签署第 38 号《公共健康（烟草制品与尼古丁吸入制品）（修订）法案 2026》，参议院（Seanad）已于 10 月 21 日无修改通过该法案。
- 新规限制雾化产品风味名称仅可标注烟草味、无风味，管控包装色彩与图案，禁止售卖玩具、游戏造型的雾化设备，零售端、线上渠道广告将受限，超市、加油站等综合门店设置陈列管控，专业门店可豁免。
- 法案要求禁止向 18 岁以下人群售卖尼古丁袋，同步对新增尼古丁制品落实基础防护；法案生效时间由卫生部长确定，部分条款预留 6 至 12 个月过渡期。
- 另有独立法案《公共健康（一次性雾化产品）法案 2026》，一次性雾化产品销售禁令将于 2027 年 1 月 24 日正式实施；当地调研显示 12 至 17 岁青少年近 30 天雾化抽吸率达 13%。
法案立法进程
- 法案全称《公共健康（烟草制品与尼古丁吸入制品）（修订）法案 2026》，法案编号 2026 年第 38 号，签署信息已录入总统官方立法登记册。
- 爱尔兰议会（Oireachtas）记录显示，参议院于 2026 年 10 月 21 日对该法案进行表决，未提出修改意见并予以通过。
管控核心条款
- 雾化产品风味名称仅允许使用烟草、无风味两类表述，卫生部长有权调整允许清单；该管控针对风味名称，原料成分另行规范。
- 限制雾化设备及包装的色彩、图案使用，禁止售卖外观、功能模仿玩具、游戏等其他物品的雾化设备。
- 综合零售门店（超市、加油站、报刊店）执行销售点陈列限制，雾化产品、尼古丁制品店内广告被禁止，专业零售门店可豁免陈列要求；线上售卖网站同样纳入广告管控范围。
- 禁止向 18 周岁以下群体销售尼古丁袋，后续新出现的尼古丁制品也将适用基础保护规则。
生效时间安排
- 法案签署不等于所有限制条款立即落地，生效时间由卫生部长决定。
- 政府计划快速落地尼古丁袋及相关制品禁售给未成年人的条款，其余管控措施设置过渡期，过渡期时长可能为 6 个月或 12 个月。
- 爱尔兰已有另一部独立法案《公共健康（一次性雾化产品）法案 2026》，一次性雾化产品销售禁令经过 6 个月过渡期后，将于 2027 年 1 月 24 日实施；2023 年法案已经禁止向未成年人售卖尼古丁吸入制品。
政策背景
- 政策目标为减少青少年接触尼古丁制品，保护儿童免受现有及新型尼古丁产品侵害。
- 爱尔兰议会引用国内调研数据，12 至 17 岁青少年群体中，13% 的受访者表示在过去 30 天内有过雾化抽吸行为。
