要点
- 俄罗斯国家杜马（State Duma）主席沃洛金（Vyacheslav Volodin）披露，俄境内已有 17 个地区确定出台电子烟销售禁令，禁令将于 2027 年 3 月 1 日生效。
- 另有 39 个俄罗斯联邦主体正在推进电子烟禁售相关立法工作，圣彼得堡已于 10 月向地方议会提交对应法案。
- 超六成俄罗斯地区出台电子烟销售限制，市场端电子烟销售门店数量出现下降，政策核心目标为保护民众尤其是未成年人健康。
- 俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）6 月签署法案，授予各地区权限，可在辖区内实施为期五年的电子烟、烟油及其他尼古丁递送系统禁售，同时将烟草产品许可制度覆盖全流通链条。
- 俄罗斯现行法规已禁止向未成年人售卖电子烟，含无尼古丁烟油设备同样受限，但监管方认为行业仍存在不规范经营行为。
多地持续推进立法
- 2026 年，俄罗斯国家杜马（State Duma）主席沃洛金（Vyacheslav Volodin）在马克斯（Max）平台公布消息，俄罗斯已有 17 个地区正式出台电子烟销售禁令。
- 这 17 个地区分别为沃洛格达州（Vologda Oblast）、托木斯克州（Tomsk Oblast）、萨拉托夫州（Saratov Oblast）、斯摩棱斯克州（Smolensk Oblast）、下诺夫哥罗德州（Nizhny Novgorod Oblast）、奔萨州（Penza Oblast）、梁赞州（Ryazan Oblast）、乌里扬诺夫斯克州（Ulyanovsk Oblast）、涅涅茨自治区（Nenets Autonomous Okrug）、外贝加尔边疆区（Zabaykalsky Krai）、彼尔姆边疆区（Perm Krai）、北奥塞梯（North Ossetia）、阿尔泰共和国（Altai Republic）、萨哈共和国（Sakha Republic，雅库特）、楚瓦什共和国（Chuvash Republic）、乌德穆尔特共和国（Udmurt Republic）、亚马尔 - 涅涅茨自治区（Yamalo-Nenets Autonomous Okrug）。
- 沃洛金补充说明，还有 39 个俄罗斯联邦主体的政府正在制定电子烟禁售相关法案，圣彼得堡（Saint Petersburg）在 10 月已经向地方立法会议提交了对应的法案文本。
沃洛金表示，目前超过六成地区选择对电子烟销售实施限制，行业观察数据显示，可销售该类产品的门店数量有所减少，政策的核心任务是全方位保护民众健康，优先保障未成年人。
联邦法案授权与监管基础
- 俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）在 6 月签署联邦法案，该法案赋予各地区自主权，可自 2027 年 3 月 1 日起，在辖区内设置为期五年的禁令，限制电子烟、配套烟油以及其他电子尼古丁递送系统（ENDS）的销售。法案同时将烟草产品许可管理延伸至整条流通链条。
- 俄罗斯原本就禁止向未成年人出售电子烟，包含搭载无尼古丁烟油的设备。国家杜马方面表示，尽管针对青少年的电子烟销售限制陆续落地，但相关产业依旧存在不负责任的经营行为。
