要点
- 2026 年 08 月 27 日，乌克兰全乌雾化产品市场协会（ВАРЕС）发布首份全国雾化市场综合研究，乌克兰雾化液消费成本占收入比例为欧洲最高。
- 乌克兰高额且快速拉升的消费税政策，是雾化产品售价远超欧洲多国的核心原因，税率上调节奏显著快于欧盟国家。
- 市场调研显示 73% 消费者将因涨价改变消费行为，进一步刺激黑市流通，当前乌克兰正规雾化市场占比仅 6.4%。
- 乌克兰主流消费品类为可填充式雾化设备，雾化液、耗材复购构成市场核心交易额，但该细分领域长期缺乏完善监管统计。
- ВАРЕС提出精细化监管改革方案，不继续涨价，通过规范市场扩容正规税源，预计首年可为国库增收 40 亿格里夫纳。
乌克兰与欧洲多国雾化消费成本对比
- 乌克兰 10 毫升雾化液消费成本约占民众平均月薪的 0.92%，为本次调研所有欧洲国家中最高水平。
- 德国、波兰占比均为 0.25%，西班牙为 0.23%，法国为 0.16%，丹麦为 0.11%，英国仅为 0.10%。
- 对比本土烟草品类，乌克兰 10 毫升合规雾化液售价 350 格里夫纳，占月薪 0.92%；单包传统卷烟售价 160 格里夫纳，占月薪 0.42%，雾化产品消费负担显著更高。
图片来源：Glavred.info
高成本核心原因：消费税快速抬升
- 乌克兰自 2025 年起执行 300 欧元 / 升的雾化液消费税标准，税负水平偏高。
- 乌克兰税率提升节奏激进：2021-2022 年为 3000 格里夫纳 / 升、2023-2024 年升至 10000 格里夫纳 / 升，2025 年直接跳升至 300 欧元 / 升。
- 欧洲多国为渐进式上调税率：德国从 2022 年 160 欧元 / 升升至 2026 年 320 欧元 / 升，拉脱维亚从 120 欧元 / 升升至 350 欧元 / 升。
- 欧盟 2022 年曾讨论 0.30 欧元 / 毫升的最低消费税标准，最终未获欧盟理事会通过，未纳入欧盟现行法规。
产品涨价带来的消费者与市场变化
- 调研机构 Pro-Consulting 数据显示，仅 27% 消费者愿意接受涨价、维持原有消费习惯。
- 73% 消费者将调整消费模式，包括选购低价产品、缩减抽吸频次、更换替代产品。
- 市场调研机构凯度（Kantar）数据显示，乌克兰雾化市场 93.6% 交易额来自黑市，正规纳税市场仅占 6.4%。
- 合法与非法产品价差持续扩大，将进一步倒逼消费者转向黑市，持续造成国家税收流失。
市场监管现存空白领域
- 消费结构方面：82% 消费者使用可填充式雾化设备，仅 18% 消费者使用一次性雾化产品，市场核心交易量来自雾化液、预填充烟弹、雾化芯及配套耗材复购。
- 监管短板方面：占据市场主流的雾化耗材、配套产品细分领域，尚未建立完整、独立的国家统计与监管体系。
- 销售渠道方面：70% 消费者通过普通线下门店购买雾化液，零售渠道具备牌照管控、税务核查、溯源监管的落地条件，但未实现全面规范。
- 需求核心因素：85% 消费者将口味作为产品选择首要标准，单纯封禁终端产品无法消除市场需求，只会催生非正规交易。
行业协会合规改革建议
- 细化产品管控：限制尼古丁助推液容量至 5 毫升，限定尼古丁浓度最高 120 毫克 / 毫升，明确细化商品分类标准。
- 规范经营管理：禁止零售终端储存散装尼古丁原液，拆分雾化液与烟草制品经营牌照，实行分类持证销售。
- 优化税收逻辑：不再通过持续涨价增加财政收入，以整治黑市、扩容合规市场为核心，盘活税源。
- 增收预期：ВАРЕС评估，市场化合规改革落地后，第一年即可为乌克兰财政增加 40 亿格里夫纳税收收入。
