要点
- 2026 年 6 月 9 日，越南总理发布第 25/CT-TTg 号指令，全面升级烟草、电子雾化、加热不燃烧烟草非法产销储运及使用整治工作。
- 2026 年 6 月 15 日，越南省监察厅党委下发配套落地文件，面向各级党组织及公职人员开展政策宣贯与专项部署。
- 2014 至 2025 年越南长期整治取得显著成效，累计查处近 8 万起违法案件、海量查扣各类烟草及新型烟草产品。
- 当前电子雾化、加热不燃烧烟草非法流通规模激增，监管难度加大，现有法律体系、跨部门协同机制存在明显短板。
- 新版指令正式替代 2014 年旧管控文件，要求全体系联动，彻底肃清各类烟草及新型烟草非法经营乱象。
过往十年整治工作成效
- 越南早在 2014 年 9 月 30 日发布第 30/CT-TTg 号旧版指令，启动常态化烟草非法流通专项整治。
- 2014 年至 2025 年十年间，越南各部委、执法单位及地方政府累计查处办结烟草违法案件 79459 起。
- 执法成果包含查扣超 1.1 亿包香烟、388 吨以上烟叶、200 万件以上电子雾化及加热不燃烧烟草产品，传统烟草非法乱象得到有效遏制。
当前行业现存突出问题
- 新型烟草乱象加剧：电子雾化产品、加热不燃烧烟草产品的采购、囤积、非法使用规模大幅增长，隐蔽性强、监管难度大，严重危害公共健康与社会秩序。
- 管控体系适配不足：各级管控部署不够细化贴合基层实际，网络空间、基层市场涌现大量新型违法形态，非法从业者操作愈发专业化、隐蔽化。
- 法律法规滞后：适配新型烟草产销、进口、储运管控的 2024 年国会第 173/QH15 号决议落地滞后，制度短板凸显。
- 执法协同薄弱：各职能部门信息互通、数据共享不畅，执法对象多为底层零散运输、小额售卖人员，难以根治源头乱象。
- 科普宣传不足：民众对新型烟草非法流通的危害认知不足，全社会监督与抵制氛围薄弱。
新版整治工作核心目标与实施要求
- 全面打击、防范、遏制并彻底根除传统烟草、电子雾化、加热不燃烧烟草产品的走私、生产、运输、销售、囤积及非法使用行为。
- 守护民众公共健康与社会安全，保障本土烟草产业合法生产经营秩序，弥补财政缺口。
- 明确该项整治为长期重点工作，要求党政体系、地方政府、祖国阵线、商界及全民全员参与、协同推进。
各级主体职责定位
- 基层党政组织发挥核心决定性作用，是落地专项整治工作的关键主体。
- 地方政府为烟草及新型烟草非法整治工作的核心执行枢纽，统筹辖区内专项治理落地。
- 越南祖国阵线、各级党政机关、烟草行业协会、市场经营主体全面参与专项整治，构建全域监管治理体系。
政策更替说明
越南 2026 年 6 月 9 日发布的第 25/CT-TTg 号总理指令，正式替代 2014 年 9 月 30 日出台的第 30/CT-TTg 号旧版整治指令，成为当前及未来越南烟草及新型烟草非法治理的核心指导文件。
