要点
- 2026 年 07 月 09 日，日本厚生劳动省宣布暂缓收紧加热烟草产品（HTP）二手烟相关监管政策，核心原因为现有科学证据不足以明确佐证二手暴露的健康风险。
- 日本将持续跟进前沿研究，计划时隔三年重新评估该监管议题，同时强化吸烟专区的备案监管要求。
- 本次决策基于《健康增进法》五年复审结果，虽部分加热烟草产品（HTP）特定致癌物含量高于传统卷烟，但旁观者健康危害尚无明确定论。
- 公共卫生专家建议采取更审慎的防控态度，官方考量兼顾市场现状，目前加热烟草产品（HTP）用户占日本烟草消费人群的 40%。
政策暂缓核心依据
- 官方评估认为，当前公开的科研数据尚不充分，无法精准判定加热烟草产品（HTP）二手暴露带来的健康风险。
- 相关结论来自《健康增进法》五年周期复审工作，该法案禁止室内公共区域抽吸传统卷烟，允许在指定专区使用加热烟草产品（HTP）。
- 复审发现部分加热烟草产品（HTP）的部分致癌物释放量高于传统卷烟，但针对周边人群、旁观者的健康危害证据仍不确凿。
后续监管规划
- 日本厚生劳动省将持续追踪、梳理最新学术研究成果，预计三年后重新启动加热烟草二手烟监管的评估与修订工作。
- 新政暂缓期间，日本同步升级场所监管规则，要求合规酒吧等经营性吸烟场所向市政部门完成备案登记，强化定点吸烟区域规范化管理。
行业与公共卫生背景
- 本次监管调整引发业内分歧，公共卫生领域专家小组主张采用更谨慎的预防性监管原则，严控二手烟暴露风险。
- 日本是全球最大的低温加热烟草消费市场之一，加热烟草产品（HTP）用户占全国烟草使用者比例已达 40%，市场体量庞大，政策调整影响深远。
