要点
- 2026 年 7 月 10 日，英国政府宣布针对电子烟的全面严管方案，将其纳入与传统卷烟同等的监管框架，推行素面包装、店内隐蔽陈列等规则，同步启动相关公众咨询。
- 新规限制电子烟设备仅可采用黑白灰三色、风味名称使用简单通用表述，同时将卷烟纸、雪茄纳入素面包装范围，机场免税区将全面移除烟草类产品展示。
- 政策依托 2026 年初通过的《烟草与电子烟法案》（Tobacco and Vapes Act）落地，核心目标是打击针对未成年人的恶意营销，遏制青少年电子烟使用，同时保留电子烟作为成人戒烟工具的价值。
- 英国皇家儿科与儿童健康学院（Royal College of Paediatrics and Child Health）对政策表示支持，认为强有力的监管是保护未成年人免受尼古丁成瘾危害的必要手段。
监管新政核心内容
- 包装与外观方面，电子烟将全面推行素面包装，对包装文字颜色、图像、品牌标识作出限制，产品信息实行标准化呈现；电子烟设备外观仅保留白色、黑色、灰色三种，禁止花哨鲜艳的设计。
- 风味命名方面，电子烟风味名称仅可使用简单易懂的通用描述，禁止具有强吸引力的花式命名。
- 售卖陈列方面，电子烟将参照传统卷烟模式，采用柜台下隐蔽售卖方式，不得在门店公开陈列；英国政府将联合各分权政府，推动全英范围内的门店陈列整改落地。
- 管控范围同步延伸，卷烟纸、雪茄类产品也将实施素面包装，机场等免税场所将全面移除所有烟草与电子烟类产品的展示陈列。
政策立法依据与监管目标
- 本次政策的授权来自 2026 年年初通过的《烟草与电子烟法案》（Tobacco and Vapes Act），该法案赋予政府广泛的监管权限，包括逐年提升烟草购买年龄限制、逐步推动年轻一代远离烟草等。
- 数据显示，2025 年英国约有 100 万名 11 至 17 岁青少年尝试过电子烟，相关证据表明，色彩鲜艳的包装、醒目的门店陈列与甜味风味是吸引未成年人接触电子烟的主要因素。
- 卫生大臣詹姆斯・默里指出，部分电子烟企业采用投机性营销手段，将成瘾性产品定向推售给儿童、弱势群体与经济欠发达社区，把未成年人作为尼古丁成瘾的新用户群体，这种对青少年的恶意诱导必须终止。
- 官方同时明确监管边界：电子烟在帮助成年吸烟者戒烟方面仍具备重要作用，作为戒烟治疗方案或个人戒烟计划的组成部分，其危害低于传统卷烟；但这一属性不能成为向未成年人营销、放任青少年使用的理由，政策核心是打造不受营销干扰的健康成长环境。
专业机构立场表态
- 英国皇家儿科与儿童健康学院（Royal College of Paediatrics and Child Health）院长史蒂夫・特纳教授（Professor Steve Turner）表示，儿科医学界对烟草与电子烟企业针对下一代的隐蔽营销手段深感担忧。
- 其强调，从一线儿童医疗工作的实际情况来看，唯有强有力且具备实际约束力的监管措施，才能真正保护未成年人免受尼古丁成瘾带来的健康危害。
