要点
- 巴基斯坦 2026-27 财年联邦预算调整多项消费税，卷烟消费税税率维持不变，电子烟烟液联邦消费税从每公斤 10000 卢比上调至 16500 卢比，卷烟滤嘴核心原料醋酸丝束税率大幅下调。
- 可持续发展政策研究所发布预算分析指出，执法收紧、卷烟税负不变、生产原料降税的政策组合，使得该国烟草税收政策的整体一致性存疑。
- 该国卷烟消费税自 2023 年 2 月以来未作调整，通胀环境下实际税负持续缩水，且政府未落地此前拟议的第三档卷烟消费税分级制度。
- 机构建议定期重估卷烟税率、优化生产原料征税规则、完善电子烟液计税方式，并探索烟草产品环境税，构建更系统的一体化财政策略。
消费税调整具体内容
- 本次预算维持卷烟消费税税率不变，同时上调电子烟烟液的联邦消费税，征收标准从每公斤 10000 巴基斯坦卢比（约合 36 美元）提升至 16500 巴基斯坦卢比（约合 59.4 美元）。
- 卷烟滤嘴核心原料醋酸丝束（acetate tow）的消费税大幅下调，从每公斤 44000 巴基斯坦卢比（约合 158.4 美元）降至 10000 巴基斯坦卢比。
政策评估与优化建议
- 可持续发展政策研究所（Sustainable Development Policy Institute）在预算分析中指出，执法力度加强、卷烟税率维持不变、生产原料税负下调的组合安排，令该国烟草税收政策的整体一致性存在疑问。
- 该机构表示，巴基斯坦卷烟消费税自 2023 年 2 月以来未作调整，在持续通胀的环境下，税负的实际价值不断下降；同时政府未落地此前拟议的第三档卷烟消费税分级制度。
- 针对后续政策优化，分析提出四项方向：定期审查调整卷烟消费税税率、重新评估生产原料的税收规则、优化电子烟液的征税方式以贴合市场实际运行情况、探索对烟草产品征收环境税，将上述内容纳入更完善的一体化财政策略体系。
