要点
- 2026 年 7 月 8 日，哥斯达黎加卫生部（Ministerio de Salud）宣布将 RTCR 519-2025 号技术法规（Reglamento Técnico RTCR 519-2025）的生效时间延期至 2027 年 8 月 6 日，该法规原定于 2026 年 8 月 6 日落地，涵盖电子烟液风味、包装、广告等多项监管要求。
- 官方称延期旨在完善技术、运营与行政执行能力，包括采购专业检测设备提升产品成分核验精度，同时明确本次调整仅更改实施时间，法规所有条款均未放宽或修改。
- 法规生效后将限制电子烟液仅可使用 16 种获批风味成分，禁止水果、甜点类吸引性风味与相关包装宣传元素，覆盖含尼古丁与无尼古丁产品及全流通环节。
- 哥斯达黎加全国控烟网络（Red Nacional Antitabaco, RENATA）公开质疑延期决定，认为行政流程低效拖延健康保护进度，最终仅使烟草与尼古丁行业获益，损害未成年人健康权益。
法规延期基本安排
- 本次调整的监管文件为 RTCR 519-2025 号技术法规，该文件于 2026 年 2 月 6 日正式发布，原定发布满六个月即 2026 年 8 月 6 日正式实施。
- 2026 年 6 月 26 日，哥斯达黎加官方签署政令，将法规生效时间延后一年，调整为 2027 年 8 月 6 日。
- 卫生部表示，延期的核心目的是夯实法规落地所需的技术、运营与行政能力，保障后续监管执法能够有效落地执行。
- 作为能力建设的核心举措，卫生部正在推进采购电感耦合等离子体光谱仪（Inductively Coupled Plasma Spectrometer），该专业设备可更精准地分析电子烟产品成分、识别潜在有害物质、核验产品是否符合技术规范。
法规核心监管内容
- 卫生部明确，本次延期仅调整生效日期，未修改、删除或放宽法规中的任何条款，所有监管要求保持原有标准不变。
- 法规适用范围覆盖含尼古丁与无尼古丁的各类电子烟液，包含进口产品与哥斯达黎加本土生产产品，同时约束生产、分装、仓储、进口、分销、销售全链条的相关主体。
- 法规正式生效后，将禁止生产、进口、仓储、流通、销售含有 16 种获批成分清单之外风味物质的电子烟液。
- 法规同时限制设备、烟弹或容器带有水果、甜点、香料等易产生吸引力的香气，禁止包装使用与食品、水果、甜点、玩具、艺人、运动员、网红、虚构人物相关的图像造型等元素，避免提升产品吸引力。
- 该技术法规并非全面禁止所有电子烟产品，而是针对烟液成分、风味、标签、广告宣传、赞助、实验室检测、废弃物处理及卫生监督管控等环节制定统一规范。
延期阶段配套工作与官方表态
- 卫生部表示，在延期的一年时间内，将强化针对儿童、青少年、家庭与教育社区的健康宣教工作，预防未成年人开始抽吸电子烟。
- 哥斯达黎加卫生部副部长胡安・卡洛斯・埃斯基韦尔（Juan Carlos Esquivel）表示，本次延期并非监管倒退，而是为更完善的落地与执法创造准备空间。
- 其强调保护民众健康始终是核心优先事项，延期将帮助监管部门以更完善的技术、科研与运营能力落地法规，实现更有效的执法监督，重点保护儿童与青少年群体。
控烟机构的质疑立场
- 哥斯达黎加全国控烟网络主席妮迪亚・阿马多尔（Nydia Amador）公开对延期决定提出质疑。
- 阿马多尔表示，相关法规已于今年年初发布，监管部门为何等到最后时刻才以行政技术流程为由推迟实施，对此深表担忧。
- 其认为，本次延期最终受益的是烟草与尼古丁行业，而针对儿童青少年的健康保护措施被迫延后。
- 该机构指出，行政低效与官僚流程最终只让行业获利，却让未成年人健康付出代价，要求官方给出回应并展现真正的监管紧迫感。
