要点
- 2026 年 7 月 2 日，德国烟草制造商雷姆茨马（Reemtsma）发布上半年黑市追踪报告，显示当地非法市场结构出现转变：非法卷烟、电子烟查扣量同比下降，未完税尼古丁袋与口含烟查扣量大幅增长 79%。
- 2026 年上半年德国官方累计查扣非法卷烟约 5600 万支，较上年同期减少超 3000 万支；电子烟查扣量从 360 万件降至 250 万件；尼古丁袋与口含烟查扣量从近 2.4 万罐升至超 4.2 万罐。
- 2026 年 7 月 1 日起德国全面实施一次性电子烟零售端强制回收义务，勃兰登堡州呼吁全面禁售一次性产品，联邦层面已预告禁令但立法程序尚未启动。
- 德国多部门与公共卫生机构推动电子烟甜味禁令、提高烟液税率，目标 2040 年成人吸烟率降至 5% 以下、青少年降至 2% 以下。
- 欧盟新一轮烟草税谈判进展受阻，爱尔兰轮值主席国计划 10 月 9 日前达成协议，拟对电子烟、加热烟草、尼古丁袋开征新税，需全体成员国一致同意。
非法市场结构变化
- 2026 年上半年，德国官方累计查扣非法卷烟约 5600 万支，较上年同期减少超 3000 万支。
- 非法电子烟查扣量从上年同期的 360 万件降至 250 万件，同比持续下降。
- 尼古丁袋与口含烟（snus）查扣量出现大幅增长，从上年同期的近 2.4 万罐升至超 4.2 万罐，达到上年水平的 179%。
- 上半年已记录的税收损失为 2530 万欧元，约为上年同期的 97%。
- 雷姆茨马发出警示，若进一步提高烟草税率，可能再次刺激非法市场规模扩张。
图片来源：Ad-hoc-news.de
一次性电子烟监管新规
- 2026 年 7 月 1 日起，德国正式实施一次性电子烟无差别回收义务，加油站、报刊亭、专卖店均需接收废弃设备。
- 勃兰登堡州环境部长米特尔施泰特（Mittelstädt）在此基础上呼吁全面禁止一次性电子烟产品。
- 德国联邦参议院与联邦政府已预告将推出一次性电子烟全面禁令，但相关立法程序尚未正式启动。
公共健康监管方向
- 德国联邦毒品与成瘾事务专员亨德里克・施特雷克（Hendrik Streeck）推动出台电子烟甜味风味禁令，该倡议得到北莱茵 - 威斯特法伦州卫生部长劳曼（Laumann）的支持。
- 德国癌症援助组织（Deutsche Krebshilfe）与德国禁烟行动联盟（Aktionsbündnis Nichtrauchen）同样呼吁出台更严格的监管规则，核心诉求包括风味禁令、提高电子烟烟液税率。
- 相关机构的长期控烟目标为：2040 年前将成人吸烟率降至 5% 以下，将青少年吸烟率降至 2% 以下。
欧盟烟草税谈判进展
- 欧盟层面的新一轮烟草税谈判目前陷入停滞，6 月塞浦路斯轮值主席国任期内谈判宣告失败。
- 接任的爱尔兰轮值主席国计划在 2026 年 10 月 9 日前推动各方达成共识。
- 改革方案核心内容包括：提高烟草产品最低税率，对电子烟、加热烟草、尼古丁袋三类产品开征新税种。
- 税制改革需欧盟全体成员国一致同意方可通过，是当前谈判的核心难点。
海关执法动态
- 德国海关近期持续强化边境与交通干线的稽查力度。
- 海关人员在不来梅港附近的 27 号高速公路上，查获 2 万支未完税卷烟与 100 支电子烟。
- 本次查获避免的税收损失超 4000 欧元，涉案的 47 岁司机已进入刑事调查程序。
