要点
- 2026 年，立陶宛议会（Seimas）一读通过《消费税法》（Law on Excise Duties）修正案，要求进口至该国的电子烟油及补充装产品需加贴消费税印花，法案仍需经最终表决方可正式生效。
- 法案拟于 2027 年 7 月 1 日正式实施，核心目标为提升消费税征管效率、完善产品台账核算、降低来源不明的电子烟油在市场流通的风险。
- 本次一读投票共获 91 票赞成、4 票反对、7 票弃权，法案获得跨党派广泛支持，后续将进入议会最终审议与表决阶段。
- 制度落地后将为监管部门提供全链路核查依据，同时对进口商、零售商提出新的合规要求，消费者可通过印花标识快速识别合规流通产品。
议会审议投票情况
- 本次提交审议的修正案法案编号为 XVP-780 (2) 号，最终以 91 票赞成、4 票反对、7 票弃权的结果获得审议通过。
- 根据立陶宛立法程序，审议通过是法案推进的重要节点，但并非最终通过。法案需经议会全体最终表决通过后，再按法定程序签署公布，方可正式生效。
- 法案拟定的正式生效日期为 2027 年 7 月 1 日，在此之前，法案最终文本及配套实施细则将进一步明确进口商、供应商及零售商的具体合规要求。
制度核心调整内容
- 修正案要求，所有进口至立陶宛的电子烟油及补充装产品，均需加贴专属消费税印花。目前同类印花已应用于其他烟草产品监管，用于帮助监管部门识别产品是否已纳入官方征管体系并缴纳消费税。
- 对消费者而言，该制度并非禁止购买电子烟油，而是通过产品上的可见标识，明确区分合规流通产品与非合规产品。对监管机构而言，印花制度将为进口、仓储、零售全环节的数据核查提供更清晰的依据。
- 本次调整属于立陶宛国内消费税规则的修订，同时也契合欧盟层面关于烟草及尼古丁相关产品征税的整体讨论方向。
法案立法初衷与支持理由
- 本次修正案的发起方为立陶宛议会预算与财政委员会（Budget and Finance Committee）主席阿尔吉尔达斯・西萨斯（Algirdas Sysas），他表示该制度将助力财政收入征管，完善电子烟油的台账管理与监管力度。
- 西萨斯指出，现行监管体系无法准确统计入境电子烟油的总量与品类，同时该制度也与青少年电子烟使用问题相关，当前已有越来越多的青少年开始使用含各类添加剂的电子烟油产品。
- 祖国联盟 - 立陶宛基督教民主党（Homeland Union-Lithuanian Christian Democrats）议员尤尔吉斯・拉兹马（Jurgis Razma）呼吁议员支持该修正案，他认为消费税印花不仅能提升税收征管效率，还可强化电子烟油的质量管控，降低中毒风险。
对消费者与市场主体的影响
- 对消费者而言，最直观的变化是产品标识的区分：加贴印花的产品代表已符合消费税监管要求，来源不明的产品将难以冒充合规产品流通。
- 对零售商与进口商而言，新制度意味着额外的合规准备工作，企业需提前规划印花加贴流程、库存管理、供货凭证处理，同时需妥善处理过渡期内仍在市场流通的无印花存量产品。
- 需明确的是，消费税印花本身并非对产品成分的实验室检测，其核心作用是区分已纳入官方统计的合规贸易与难以追踪的非正规进口流通渠道。
生效时间与过渡安排
- 法案明确修正案拟于 2027 年 7 月 1 日正式生效，同时规定 2027 年 6 月 31 日之前生产或采购的无印花电子烟油，不受新规约束。
- 原文指出，上述日期表述存在疏漏（6 月仅有 30 天），相关表述将在后续立法流程中修正。过渡截止日期的最终确定对进口商与零售商至关重要，将直接决定哪些存量库存可豁免印花要求。
- 下一步，法案若被列入议会议程，将进入最终审议与表决阶段。从一读投票结果来看，法案获得了广泛的跨党派支持，最终通过概率较高。
