奥地利：卫生委员会通过控烟法案，2026年底全面禁售全品类一次性电子烟

2026 年 06 月 24 日，奥地利国民议会卫生委员会（Health Committee of the Austrian National Council）表决通过《烟草与非吸烟者保护法》（Tobacco and Non-Smoker Protection Act）修订案，明确 2026 年底起全面禁止含尼古丁与不含尼古丁的一次性电子烟产品。
法案将尼古丁袋（nicotine pouches）、鼻用含咖啡因粉末等新型产品纳入传统烟草同等监管体系，实施销售与广告限制，新增健康警示要求并设置 15 份的最低包装规格，遏制青少年使用增长。
2026 年 8 月 20 日起，公共游乐场禁止丢弃烟蒂及相关产品废弃物，违规罚款 500 欧元，再犯最高 2000 欧元；同时优化邮购禁令执法，允许监管部门采用神秘购样（Mystery Shopping）方式开展合规核查。
法案由奥地利人民党、社民党、新奥地利党与绿党联合通过，反对党认可部分监管改进，但认为禁令表述存在漏洞、整体力度不足。
本次会议同步审议医师培训、健康信息化等多项医疗议题，均按立法流程推进，不影响烟草监管条款的落地节奏。

修订案明确，自 2026 年底起，奥地利将全面禁止一次性电子烟产品的销售与流通，禁令覆盖含尼古丁与不含尼古丁的所有一次性电子烟品类，兑现了政府此前公布的监管计划。
监管范围同步拓展至各类烟草入门替代产品：含尼古丁产品（如尼古丁袋、尼古丁牙签）及含咖啡因、瓜拉纳等提神成分的无尼古丁相关产品，均将适用与传统烟草一致的全面保护标准，包括销售限制与广告禁令。
针对无尼古丁烟草替代产品，法案新增健康警示标识要求，并规定每包最低包装规格为 15 份，提高这类产品的购买门槛，遏制青少年群体的使用增长。
立法说明指出，奥地利 15 至 24 岁人群中已有 25% 至少尝试过一次电子烟，这类产品因外观设计与定价对青少年吸引力极强；同时一次性电子烟内置锂电池不仅存在废弃物处理难题，还频繁引发垃圾处理场自燃事故，禁令出台兼具公共健康与环境保护双重目的。

2026 年 8 月 20 日起，公共游乐场内禁止丢弃烟蒂及相关烟草产品废弃物，违规者将被处以 500 欧元的行政罚款，屡犯者最高罚款可达 2000 欧元，禁令区域将设置醒目的提示标识。
针对此前邮购禁令落地中存在的执行难题，法案赋予监管部门采用神秘购样的执法权限，通过匿名购买的方式核查商家合规情况，强化线上销售渠道的监管力度。

社民党议员佩特拉・坦茨勒表示，法案回应了新型烟草尼古丁产品快速增长、青少年使用习惯变化的现状，对健康预防与非吸烟保护具有重要意义；人民党议员朱莉安・博格纳 - 施特劳斯补充，15 岁青少年中已有约 10% 尝试过尼古丁袋产品，监管升级十分必要。
绿党议员拉尔夫・沙尔迈纳认可法案的部分改进，但认为一次性电子烟禁令表述模糊易被规避，尼古丁袋监管未明确具体 pH 值标准，且将审批制改为备案制的调整存在监管弱化风险。
自由党议员克里斯托夫・施泰纳仅认可邮购禁令细化等局部优化，认为新增品类监管徒增行政负担，且游乐场丢弃禁令覆盖范围过窄。
奥地利联邦政府国务秘书乌尔丽克・柯尼希斯贝格 - 路德维希表示，法案是兼顾公共健康与青少年保护的重要举措，当前尼古丁中毒案例持续上升，其中 58% 发生在 4 岁以下儿童群体，游乐场丢弃禁令是保护低龄儿童的关键措施。