要点
- 2026 年 06 月 08 日，比利时联邦公共卫生服务部（SPF Santé publique）宣布，将于 2027 年 1 月 1 日起禁止所有含薄荷醇及清凉型添加剂的电子烟油，比原计划 2028 年 9 月的全面风味禁令提前近 2 年。
- 禁令依据 2016 年 10 月 28 日皇家法令（Royal Decree）的 2022 年修正案，禁止电子烟油中添加促进尼古丁吸入或吸收的物质，核心为所有激活 TRPM8 冷感受体的成分。
- 首批违禁清单包含薄荷醇、薄荷酮、乳酸薄荷酯等 34 种物质，覆盖所有含或不含尼古丁的电子烟油产品，且清单将根据科学进展动态更新。
- 此前该法律条款仅作为产品申报的提示性意见，2027 年起将转为强制性准入要求，含违禁添加剂的产品不得在比利时市场销售。
禁令的法律依据与时间线
- 比利时政府此前于 2026 年 4 月 30 日宣布，将于 2028 年 9 月 1 日实施全面电子烟风味禁令，禁止所有改变电子烟排放物味道、气味或颜色的技术元素，无论产品是否含有尼古丁。
- 本次提前实施的禁令依据是 2016 年 10 月 28 日关于电子烟生产与销售的皇家法令第 4 条第 4 款第 5 项，该条款于 2022 年通过修正案加入法律体系。
- 条款明确禁止电子烟油中含有 “促进尼古丁吸入或吸收的添加剂”，此前该条款在产品申报流程中仅作为非强制性提示意见，不阻止产品上市。
- 2027 年 1 月 1 日起，该条款将转为强制性监管要求，相关提示意见将成为否决性条件，任何含违禁添加剂的产品均不得进入比利时市场。
违禁添加剂的范围与判定标准
- 联邦公共卫生服务部同步公布了首批违禁添加剂清单，共包含 34 种物质，典型代表包括薄荷醇、薄荷酮、乳酸薄荷酯等。
- 所有违禁物质的统一判定标准是能够激活人体 TRPM8 冷感受体（TRPM8 cold receptor），从而产生清凉体感。
- 禁令覆盖全部电子烟油产品，无论其是否含有尼古丁，无尼古丁清凉型烟油同样在禁止范围内。
- 联邦公共卫生服务部明确指出，本次公布的清单并非最终版本，将根据新的科学研究成果和市场情况动态调整和补充。
禁令的市场影响
- 本次专项禁令将提前清除比利时市场上大部分清凉型电子烟油产品，包括各类清凉水果味混合烟油。
- 比利时政府通过提前执行现有法律条款的方式，在全面风味禁令生效前快速收紧监管，进一步限制非烟草味电子烟产品的流通。
