要点
- 2026 年 06 月，以色列卫生部发布 2025 年吸烟报告，将于本周二提交议会。报告显示以色列每天有 33 人死于吸烟相关疾病，约占全国总死亡人数的 23%。
- 以色列成人吸烟率为 23.1%，显著高于 OECD 平均水平，且十多年来基本保持不变。
- 报告首次显示，以色列青少年电子烟尝试率已超过传统卷烟，八年级阿拉伯男孩的尝试率两年内从 9.5% 飙升至 25%。
- 控烟执法存在严重地区差异，耶路撒冷全年开出 4240 张罚单，而多个富裕城市全年零罚单。
- 族群差异显著，阿拉伯男性吸烟率达 46.2%，是全国平均水平的两倍。
吸烟相关死亡率与成人吸烟率
- 2022 年以色列约 12386 人死于吸烟相关疾病，占总死亡人数 23%（日均 33 人），较 2014 年有所上升，主要源于主动吸烟及二手烟暴露。
- 吸烟仍是以色列可预防的重大疾病、残疾和死亡的首要风险因素。
- 成人加权吸烟率 23.1%，男性 24.3%（在 50 个国家中排名第 32 位）、女性 11.8%，均高于 OECD 平均水平，且十多年来无明显下降。
- 全球每年吸烟致死超 800 万人，占慢性恶性疾病过早死亡半数。
控烟执法地区差异显著
- 以色列公共场所禁烟法赋予地方政府执法权，所有罚款收入直接归入市政财政。
- 2025 年 92 个地方政府提交执法数据（2023 年仅 50 个），但全国总罚单数基本持平（11692 张）。
- 耶路撒冷以 4240 张罚单居首，海法（约 2500 张，仅 40 名检查员）、特拉维夫 - 雅法（1320 张）位列前十。
- 多个富裕城市执法严重缺失：阿什杜德、赫兹利亚等 7 市全年零罚单，里雄莱锡安仅 120 张，罗什艾因仅 1 张。
图片来源：ynetnews.com
族群间吸烟率差距巨大
- 阿拉伯男性吸烟率 46.2%，是全国平均两倍；阿拉伯女性 13%，低于犹太女性的 15.7%。
- 阿拉伯人口二手烟暴露率 48.5%，远高于犹太人口的 28.9%。
- 地区差异明显：拿撒勒区男性吸烟率最高（39.7%），霍隆、采法特区女性最高（约 19%）。
青少年电子烟使用首次超过传统卷烟
- 2025 年国际健康行为调查显示，约 20% 学生尝试过电子烟，首次超过传统卷烟（19%）；17% 学生过去一月内使用过电子烟。
- 男生使用率高于女生，阿拉伯男生和犹太女生的吸烟率较高。
- 八年级阿拉伯男孩尝试率两年内从 9.5% 飙升至 25%，增幅最大；十年级阿拉伯女孩也升至 6.9%。
- 电子烟的诱人风味、紧凑设计及青少年营销是主要推手，极端正统犹太学生使用率高于其他族群。
控烟政策进展与挑战
- 烟草产品图形警示标签（占包装 75%）将于 2026 年 8 月生效，素面包装法案已提交议会。
- 卫生部多项关键控烟立法在议会财政委员会停滞，总干事呼吁加快推进以保护公众健康。
- 报告未涉及麻类相关内容，此前医用麻类管控建议已被搁置。
各方反应
- 卫生部长卡茨表示将继续坚定控烟，重点保护青少年免受烟草产品危害。
- 公共卫生司司长萨德茨基指出，长期紧急状态可能加剧吸烟等压力应对行为。
- 以色列癌症协会称当前控烟状况为十年最差，呼吁将其列为国家首要议程。
