要点
- 2026 年 06 月 04 日，中国澳门特别行政区行政会完成讨论《预防及控制吸烟制度》修订法案，法案将正式提交立法会审议，拟通过多项措施全面升级当地控烟体系。
- 拟在所有医院、卫生中心、托儿所、幼儿园及中小学等教育机构入口设立 10 米强制无烟缓冲区，同时授权行政长官通过行政命令指定高人流区域为无烟区，仅允许在区域内指定地点抽吸。
- 法案提出全面禁止尼古丁袋、草本卷烟、水烟及其组件配件的生产、分销、销售、进出口及跨境运输，电子烟及组件将在全澳除私人住宅外所有区域被禁止持有和使用，设 6 个月过渡期。
- 传统烟草将实施标准化素面包装，卷烟包装两大主表面 85% 面积需覆盖图形健康警告，烟草行业有 18 个月过渡期，同时授权控烟督察配备随身执法记录仪开展工作。
户外无烟区范围扩大措施
- 强制设立 10 米无烟缓冲区，覆盖所有医院、卫生中心、托儿所、幼儿园以及中小学等教育机构的入口区域。
- 新增授权条款，允许行政长官通过行政命令指定特定高人流区域为无烟区，在该类区域内仅允许在专门划定的指定地点进行抽吸。
- 原有室内公共场所禁烟规定保持不变，进一步压缩公共空间内的可抽吸范围。
新型烟草产品全面管控规定
- 对尼古丁袋、草本卷烟、水烟（阿拉伯水烟）及其所有组件和配件实施全链条禁令，禁止在澳门境内进行生产、分销、销售、进口、出口及跨境运输。
- 电子烟及其组件的管控进一步升级，法案生效后，在所有室内公共场所、指定吸烟区以及集体户外空间内，禁止使用或持有电子烟及相关部件。
- 电子烟禁令仅豁免私人住宅内部空间，澳门卫生局（Health Bureau）代理局长郑成业明确表示，违规者将面临罚款处罚，涉案设备将被立即没收。
- 为配合新规落地，设置 6 个月的过渡期，供公众和相关行业调整适应。
传统烟草包装与执法升级安排
- 推行统一标准化的素面烟草包装，取消所有品牌个性化设计元素。
- 大幅扩大健康警告覆盖面积：标准卷烟包装的两个最大主表面，图形健康警告需覆盖 85% 的面积；雪茄及小雪茄的一个主表面警告覆盖率不低于 70%，另一个主表面需 100% 覆盖健康警告。
- 为烟草行业设置 18 个月的过渡期，用于消化现有库存并完成包装更新。
- 执法手段现代化，明确授权控烟督察在执行公务时配备并使用随身执法记录仪，提升执法规范性和取证效率。
