美国：缅因州落地全美首个电子烟EPR法案，2027年11月启动生产者回收责任制

2026 年 4 月，美国缅因州州长珍妮特・米尔斯（Janet Mills）签署 LD 1519 法案，使缅因州成为美国首个针对电子烟实施生产者延伸责任（Extended Producer Responsibility，EPR）制度的州，核心体系将于 2027 年 11 月 1 日正式启动。
法案要求电子烟生产商加入生产者责任组织（PRO）并承担全部回收成本，为每支回收的电子烟提供 2 美元消费者激励，同时为零售商提供安全存储与处理培训。
回收网络需覆盖全州 90% 居民 15 英里范围内，销售电子烟的零售商需在计划获批后 3 年内成为官方回收点，PRO 需提供专用容器并负责定期清运。
电子烟内置锂离子电池是回收设施火灾的主要诱因，此前缺乏统一回收体系，地方政府承担每磅 20-60 美元的处置成本，大量锂、钴等可回收资源被焚烧浪费。
加利福尼亚州、新泽西州正推进类似电子烟 EPR 法案，加拿大魁北克省已实施相关制度并将麻类相关电子烟纳入监管范围。

生产商义务：所有电子烟及电子烟生产商需在 2027 年 11 月 1 日前加入经州政府批准的生产者责任组织（Producer Responsibility Organization，PRO），缴纳专项费用用于回收体系建设、废弃物处置及公众教育。
消费者回收激励：民众将废弃电子烟送至官方回收点，可获得每支 2 美元的现金奖励，引导主动参与合规处置。
回收网络覆盖要求：PRO 需制定并提交回收计划，确保全州 90% 的居民在 15 英里范围内拥有永久回收点，可选地点包括垃圾转运站、消防局、警察局以及学校教职工没收电子烟的专用收集点。
零售商参与规则：缅因州内所有销售电子烟的零售商，需在 PRO 回收计划获批后 3 年内成为官方回收点；PRO 需为零售商免费提供安全回收容器、设备存储与处理培训，并负责定期清运防止容器溢出引发安全问题。
强制绩效目标：PRO 需在项目第三年末实现 50% 的电子烟废弃物分流率（避免直接焚烧或填埋）；第三年末至少 50% 的州内居民知晓该回收项目，第六年末知晓率需提升至 70%。

安全风险突出：电子烟内置锂离子电池是美国垃圾回收设施火灾的主要诱因之一，设备体积小、难以在分拣流程中被识别和移除，还会泄漏尼古丁、重金属等有害化学物质，威胁环卫工人安全。
处置成本高昂：此前全美缺乏统一的电子烟回收体系，所有处置成本均由地方政府承担，产品 stewardship 研究所（Product Stewardship Institute，PSI）估算每磅电子烟废弃物的处置成本在 20 至 60 美元之间。
资源浪费严重：目前美国电子烟废弃物的主流处理方式是焚烧，导致锂、钴等有价值的关键电池金属无法回收再利用，造成稀缺资源的大量流失。
基层设施困境：缅因州里德菲尔德转运站经理卡伦・彼得森在 2025 年 4 月的立法证词中表示，现有设施仅能回收单独的电池，无法拆解电子烟设备提取内部电池，大量电子烟只能作为普通垃圾处理。

支持方：产品 stewardship 研究所、国家 stewardship 行动委员会（National Stewardship Action Council，NSAC）以及缅因州环境保护部（Maine Department of Environmental Protection）均支持该法案，认为其能建立标准化的全州回收系统，降低火灾风险，保护生态环境与公共卫生。
行业争议：部分小型电子烟店主担忧新增的回收与存储义务会加重经营负担，尤其是在全美多地推进电子烟禁令的行业背景下，门店生存压力本已较大。
法案优化：针对零售商的担忧，法案明确规定回收容器、培训、清运等全部成本均由 PRO 承担，无需零售商支付任何费用。

加利福尼亚州：近期推进两项相关法案，一项禁止销售一次性电子烟，另一项研究建立校园没收电子烟的统一收集处置方案。
新泽西州：2026 年 1 月重新提交电子烟 EPR 法案，目前仍在州议会立法流程中。
国际参考：加拿大魁北克省已率先实施电子烟 EPR 制度，近期还将麻类相关电子烟产品纳入监管范围。
试点探索：产品 stewardship 研究所与纽约州立大学环境科学与林业学院合作，于 2025 年 9 月启动电子烟回收试点项目，将持续至 2026 年 8 月，为全美推广积累实践经验。