要点
- 2026 年 05 月 27 日，美国田纳西州州长比尔・李（Bill Lee）签署 HB 2359 法案，正式扩大 “消耗性材料” 和 “电子烟产品” 的法定定义，法案自签署之日起立即生效。
- 法案明确将电子烟产品中使用的天然及合成液态尼古丁溶液、尼古丁类似物纳入监管范畴，同时更新了州内烟草与电子烟产品的税收、监管及执法相关法律条款。
- 明确电子烟产品涵盖所有采用加热元件、电池或电子机制产生蒸汽的非燃烧设备，包括电子烟、电子雪茄、小雪茄、烟斗及配套烟弹或容器。
- 赋予田纳西州酒精饮料委员会（Tennessee Alcoholic Beverage Commission）对向 21 岁以下人群零售电子烟产品的违规行为处以罚款的执法权限。
- 将合成尼古丁和尼古丁类似物配方纳入应税消耗性材料范围，填补了此前新型尼古丁产品的税收与监管漏洞。
核心定义与税收范围更新
- 法案明确规定，电子烟产品包括所有使用加热元件、电池或电子机制产生蒸汽的非燃烧设备，具体涵盖电子烟、电子雪茄、电子小雪茄、电子烟斗以及与之配套的烟弹或容器。
- 同时将应税 “消耗性材料” 的范围扩展至合成尼古丁和尼古丁类似物配方，明确将电子烟产品中使用的天然液态尼古丁溶液、合成液态尼古丁溶液及各类尼古丁类似物全部纳入监管与征税范畴，填补了此前新型尼古丁产品的监管空白。
监管执法权限调整
- 法案赋予田纳西州酒精饮料委员会新的执法权力，授权其对向 21 岁以下未成年人零售或提供电子烟产品的违规行为处以罚款。
- 本次立法修订了田纳西州法典中与烟草、税收及零售执法相关的多个章节，形成了覆盖定义、税收、监管、处罚全链条的电子烟管理体系。
