要点
- 2026 年 05 月，在德国莱比锡举行的各州环境部长会议上，勃兰登堡州与北莱茵 - 威斯特法伦州联合提交提案，敦促联邦政府尽快落实此前宣布的一次性电子烟禁令。
- 两州指出一次性电子烟存在多重危害：无法更换电池和烟油，多被不当处置，进入生活垃圾会引发处置设施火灾并释放有毒气体，随意丢弃则会污染土壤和水体，同时还存在公共健康与青少年保护风险。
- 德国联邦政府已于 2025 年宣布一次性电子烟禁令计划，但尚未明确具体立法路径和实施时间，联邦参议院已多次表态支持该禁令。
- 2025 年德国一次性电子烟合法销售额同比增长约 25%，达到 24 亿欧元；自 2026 年 7 月起，消费者可在所有电子烟销售点退回使用过的产品。
两州联合提案与核心诉求
- 勃兰登堡州环境部长汉卡・米特尔施泰特（Hanka Mittelstädt，社民党）在会议上表示，一次性电子烟对环境构成严重威胁，其电池和烟油均无法更换，且作为电子电器产品，绝大多数未得到专业合规的处置。
- 她同时强调，一次性电子烟还存在具体的安全风险：若混入生活垃圾，会在垃圾处理设施中引发危险火灾并释放有毒气体；若被随意丢弃在自然环境中，所含的有害物质会渗入土壤和水体。
- 两州计划在会议周五的议程中正式提交联合提案，明确要求联邦政府将此前承诺的一次性电子烟禁令尽快落地实施。
联邦政府监管进展
- 德国联邦政府已于 2025 年通过一份声明宣布计划禁止一次性电子烟，指出该类产品在环境保护、儿童与青少年保护以及公共健康方面均存在重大隐患，但至今未明确禁令将纳入哪部法律以及具体实施时间表。
- 联邦参议院已多次通过决议，支持在全国范围内禁止一次性电子烟。
- 联邦环境部长卡斯滕・施耐德（Carsten Schneider，社民党）曾于 2025 年 12 月公开表态支持一次性电子烟禁令；北莱茵 - 威斯特法伦州环境部长奥利弗・克里舍（Oliver Krischer，绿党）同期警告，若联邦政府不迅速采取行动，将损害回收行业的经济基础。
市场现状与配套措施
- 一次性电子烟通过加热产生可供抽吸的蒸汽，多带有水果、薄荷等口味，虽然其蒸汽中有害物质含量显著低于传统卷烟烟雾，但医学界仍警告其存在健康风险及尼古丁成瘾性。
- 据行业数据显示，2025 年德国一次性电子烟合法销售额同比增长约四分之一，达到 24 亿欧元。
- 作为配套监管措施，自 2026 年 7 月起，德国消费者可在所有销售电子烟的场所退回使用过的电子烟产品。
