要点
- 2026 年 05 月 20 日，澳大利亚南澳大利亚州（South Australia）发布《2023-2027 年南澳大利亚烟草战略》最新进展报告，显示 2025 年该州每日吸烟率降至 7.5%，创历史最低纪录，较 2020 年的 10.6% 大幅下降，有望在 2027 年达成 6% 的控烟目标。
- 各群体吸烟率均实现显著下降，15-29 岁青少年群体从 2021 年的 9.7% 降至 5.1%，首次吸烟平均年龄从 2019 年的 16 岁提升至 17 岁，精神疾病患者吸烟率也从 16.6% 降至 12.3%。
- 南澳大利亚州通过成立独立预防健康机构、出台专项法案、加强执法与社区教育等措施推动控烟成效，但青少年抽吸电子烟率上升仍是当前主要公共卫生担忧。
- 该州过去两年加大电子烟防控投入，同时正考虑进一步改革以打击占澳大利亚烟草及电子烟贸易 55% 的非法市场，其控烟工作已获得全国性认可。
报告核心数据与控烟成效
- 报告围绕减少吸烟及电子烟相关危害、提升民众健康福祉的 15 项核心目标展开评估，核心数据显示 2025 年南澳大利亚州每日吸烟率降至 7.5%，较 2020 年的 10.6% 显著下降，创下该州有记录以来的最低水平。
- 该州各项控烟指标均符合预期进度，正稳步推进 2027 年将每日吸烟率降至 6% 的战略目标。
- 分群体数据：15-29 岁青少年每日吸烟率从 2021 年的 9.7% 降至 5.1%；30-59 岁成年人群体从 11.8% 降至 9.9%；精神疾病患者群体从 16.6% 降至 12.3%。
- 首次吸烟平均年龄从 2019 年的 16 岁提升至 17 岁，表明青少年烟草接触时间有所推迟。
- 上述成果得益于州政府与联邦政府的紧密协作，以及在立法完善、执法强化和社区教育宣传方面的持续投入。
图片来源：Premier.sa.gov.au
政府控烟体系建设
- 南澳大利亚州马利瑙斯卡斯工党政府成立了独立的预防健康局（Preventive Health SA），并出台《2024 年预防健康局法案》（Preventive Health SA Act 2024）。
- 该机构统筹协调政府各部门与非政府组织的行动，聚焦包括烟草及电子烟管控在内的预防性健康措施，推动跨领域协作治理。
- 政府明确指出，预防性健康工作不仅关乎卫生系统本身，更能有效减轻整体卫生系统的运行压力。
电子烟防控与非法市场治理
- 尽管吸烟率下降成效显著，但青少年抽吸电子烟率上升仍是南澳大利亚州面临的主要公共卫生问题，这一趋势与澳大利亚全国情况保持一致。
- 过去两年，该州已采取多项主动应对措施：开展针对性的电子烟预防宣传活动、扩大戒烟支持服务覆盖范围、通过提高处罚力度、增强执法权限和增加合规检查频次强化监管执法。
- 上述措施旨在减少青少年获取电子烟的渠道、切断非法供应链并遏制相关有组织犯罪活动。
- 目前非法烟草及电子烟贸易约占澳大利亚全国烟草及电子烟总贸易的 55%，南澳大利亚州政府正考虑推出进一步改革措施，以大幅打击非法市场。
- 南澳大利亚州在降低吸烟率和强化非法烟草执法方面的成效已获得全国认可，但吸烟仍是澳大利亚可预防死亡和疾病的主要原因之一。
各方表态
- 南澳大利亚州卫生部长布莱尔・博耶（Blair Boyer）表示，创历史最低的吸烟率是重大公共卫生成就，但政府不会自满，降低吸烟率和解决青少年电子烟问题仍是优先事项，将继续加强执法、打击非法烟草贸易，保护社区健康并防止下一代陷入尼古丁成瘾。
- 预防健康局首席执行官玛丽娜・鲍歇尔（Marina Bowshall）称，吸烟率持续下降令人鼓舞，但仍需更多努力以达成所有核心目标，持续的预防、监管和社区教育是保护后代免受吸烟、电子烟及尼古丁成瘾危害的关键。
- 南澳大利亚癌症委员会（Cancer Council SA）预防高级经理克里斯汀・莫里斯（Christine Morris）表示，这一成果是多年持续控烟倡导、有力公共政策及各方共同支持的结果；同时强调吸烟仍是该州主要的可预防癌症诱因，青少年电子烟流行问题令人担忧，电子烟并非无害且可能成为尼古丁成瘾的入口，各方共同承诺将有效预防各类尼古丁成瘾问题。
