要点
- 2026 年 2 月 21 日，肯尼亚公共卫生和专业标准首席秘书（PS）玛丽・穆托尼（Mary Muthoni）警告，肯尼亚烟草、尼古丁及其他成瘾物质的滥用问题日益严峻，对国家造成多重威胁。
- 新型尼古丁产品使用量激增，尤其在青少年和女性群体中流行，不仅危害个人健康，还会产生巨大的国家经济成本，形势令人担忧。
- 肯尼亚总统威廉・鲁托（William Ruto）已将物质滥用宣布为国家安全紧急事件，以此应对该问题的升级态势。
- 肯尼亚正实施多项遏制措施，包括严格执行现有法规、禁止进口有害产品、引入新图形健康警示，以及推进《2024 年烟草控制（修正）法案》改革。
- 穆托尼呼吁大学、家长和社区协同加强预防工作，依托 Kam Tuonge 活动促进公开对话，并支持基层医疗机构提供的戒烟服务。
2026 年 2 月 21 日 肯尼亚公共卫生和专业标准首席秘书（Principal Secretary for Public Health and Professional Standards，PS）玛丽・穆托尼（Mary Muthoni）参与了贫民窟电台（Ghetto Radio）的 Changamka 节目，期间就肯尼亚烟草、尼古丁及其他成瘾物质滥用日益严重的问题发表讲话，警示该问题对国家健康和经济造成的潜在威胁，同时介绍了肯尼亚政府及相关方面的应对措施。
一、滥用问题的严峻现状与核心影响
玛丽・穆托尼在节目中明确表示，肯尼亚正面临烟草、尼古丁及其他成瘾物质带来的日益严重的威胁，其中新型尼古丁产品的滥用态势尤为突出。这类产品专门针对青少年和女性群体，其使用量的激增不仅给个人健康带来严重危害，还会延伸至国家层面，产生巨大的经济成本，对肯尼亚的发展造成双重冲击，形势令人担忧。
穆托尼强调，烟草及尼古丁产品的滥用影响远超个人健康范畴，长期来看会加重国家医疗负担、降低劳动力素质，进而制约国家经济发展，成为肯尼亚亟待解决的重要社会问题。
图片来源：theguardian.com
二、国家层面的应对定位
为应对日益升级的物质滥用危机，肯尼亚总统威廉・鲁托（William Ruto）已正式将物质滥用宣布为国家安全紧急事件，凸显了肯尼亚政府对该问题的高度重视，也为后续各项遏制措施的推进奠定了政策基础，明确了应对工作的优先级。
三、正在实施的核心遏制措施
玛丽・穆托尼详细概述了肯尼亚政府为遏制烟草、尼古丁及其他成瘾物质滥用而正在推进的一系列措施，形成了多维度的管控体系，具体包括：
- 严格执法：进一步强化现有相关法规的执行力度，加大对违规生产、销售、使用烟草及尼古丁产品行为的查处力度，规范市场秩序；
- 进口管控：实施有害产品进口禁令，从源头阻断不符合安全标准的烟草及尼古丁产品进入肯尼亚市场；
- 健康警示：引入新的图形健康警示，通过更直观、有冲击力的方式，向公众普及烟草及尼古丁产品的危害，引导公众远离此类产品；
- 法规改革：依托《2024 年烟草控制（修正）法案》（Tobacco Control (Amendment) Bill, 2024）推进相关制度改革，完善烟草及尼古丁产品管控的法律体系，填补监管漏洞。
四、多方协同的预防与支持举措
除政府层面的管控措施外，玛丽・穆托尼还呼吁社会各界协同发力，共同参与到物质滥用的预防工作中。她明确敦促各大学、学生家长以及社区组织，进一步强化预防意识，采取有效措施，减少青少年和女性接触烟草及尼古丁产品的机会。
同时，穆托尼重点强调了 Kam Tuonge 活动的重要性，将其定位为促进公众就物质滥用问题开展公开对话的核心平台，鼓励通过该平台凝聚社会共识、传播预防知识。此外，她还呼吁公众积极支持基层医疗机构（Primary Healthcare facilities）提供的戒烟服务，为有戒烟需求的人群提供必要的帮助，形成 “政府管控 + 社会参与 + 医疗支持” 的全方位应对格局。
穆托尼最后强调：“保护我们的青年就是保护肯尼亚的未来”，明确指出持续的社区参与与严格的监管措施缺一不可，只有两者协同推进，才能有效减少物质滥用，守护肯尼亚公众的健康和国家的长远发展。
