爱沙尼亚工商会与税务海关署共同呼吁政府警示电子烟黑市乱象

爱沙尼亚工商会（Estonian Chamber of Commerce and Industry）与爱沙尼亚税务海关署（Estonian Tax and Customs Board）共同提醒政府，该国电子烟黑市持续蓬勃发展，破坏透明经济环境和负责任贸易原则，且让电子烟易被未成年人获取，需国家、企业、社会组织合力解决。
爱沙尼亚 2022 年起禁止销售各类风味电子烟，合法电子烟仅限薄荷醇和烟草味，尼古丁含量不得超过 20 毫克 / 毫升，烟油容量不得超过 2 毫升，且需带有爱沙尼亚税标，而目前该国超半数流通电子烟为非法产品。
多项研究证实黑市乱象：52% 的一次性电子烟不合规，80% 的电子烟未申报且不符合当地要求；15-16 岁青少年中半数尝试过电子烟，65% 认为易获取，70% 的青少年使用者 12-14 岁开始抽吸，多使用风味非法产品。
相关机构表示，电子烟黑市仅利好非法商贩，损害诚实企业利益、造成税收流失，还可能诱导青少年参与各类违法活动，打击黑市需加强社会谴责、完善监管合作及提升公众意识。
爱沙尼亚工商会呼吁政府、议会、企业和社会组织协同发力，完善监管体系、打击电子烟走私，遏制非法产品流通，防止其流入未成年人手中。

管控政策：爱沙尼亚自 2022 年起，正式禁止销售各类带有甜味等风味的电子烟，仅允许销售薄荷醇（ментол）和烟草味的电子烟产品。
合法产品标准：合法电子烟需满足三项核心要求，分别是尼古丁含量不超过 20 毫克 / 毫升、烟油容量不超过 2 毫升，且包装上需带有爱沙尼亚税标（эстонской акцизной марке），该税标可证明产品经过监管部门核查，属于合法合规产品。
黑市规模：据多方数据显示，目前爱沙尼亚市场上流通的电子烟中，超过一半为非法产品，走私和黑市交易现象极为普遍。

图片来源：Zdorovje.postimees.ee

爱沙尼亚工商会总干事迈特・帕尔茨（Mait Palts）就电子烟黑市问题作出多次表态，明确该问题的严重性及解决方向：

问题定性：这并非单一行业或部门的问题，而是广泛的社会问题，其应对和解决需要国家、企业家和社会组织共同承担责任。
合法贸易的意义：合法贸易不仅能保护诚实经营的企业，还能守护未成年人；而当前现状下，未成年人可轻易获取来源不明、成分无法管控的非法电子烟产品。
潜在隐患：如今在黑市购买电子烟的青少年，未来可能更易受到各类违法活动的影响，埋下社会隐患。
黑市危害补充：黑市电子烟交易不仅是违反个别规则的行为，更是具有广泛社会影响的多层面问题，损害诚实企业利益、破坏公众对负责任商业的信任，同时税收流失还会影响公共健康预防等领域的投资，最终只有非法商贩从中获利。

多项不同机构的研究结果，从不同角度印证了爱沙尼亚电子烟黑市的猖獗及对青少年的严重危害：

Nicorex Baltic OÜ 公司研究：该公司主营爱沙尼亚电子烟及烟油销售，其开展的空包装回收分析（研究废弃包装）显示，52% 的一次性电子烟不符合爱沙尼亚现行任何一项监管要求。
消费者调查：60% 的受访电子烟消费者承认，会定期使用带有禁止风味的电子烟产品，这一数据直接反映出走私产品在该国的广泛流通。
爱沙尼亚环境部（Департамент окружающей среды）2023 年 8 月报告：该报告基于国家垃圾分类研究，估算 80% 被查获的电子烟未在爱沙尼亚申报，且不符合当地监管要求。
青少年健康发展研究所（Институт развития здоровья среди школьников）研究：

署长表态：爱沙尼亚税务海关署署长赖戈・乌克基维（Raigo Uukkivi）表示，打击电子烟非法流通需要更广泛的社会谴责，该部门的核心职责是征税和保障公平竞争，而遏制黑市还需全社会达成共识 —— 黑市产品对经济和消费者均有危害。
监管提醒：税务海关署重申，爱沙尼亚仅允许销售符合当地现行监管要求的电子烟产品，合法产品可通过包装上的爱沙尼亚税标识别，该税标是产品经过监管核查、合法合规的重要证明。

爱沙尼亚工商会提出，解决电子烟黑市问题需多方协同，重点从监管和社会意识层面发力：

完善监管体系：建立基于多方合作的监管机制，尤其注重预防环节的管控，强化对电子烟流通全链条的监管。
提升社会意识：引导全社会认识到电子烟黑市的危害，鼓励公众主动举报走私电子烟及非法销售行为。
多方协同发力：呼吁政府、爱沙尼亚议会（Riigikogu）、企业家、社会组织和公共机构加强合作，采取果断措施遏制非法电子烟流通，严防其流入未成年人手中，同时维护诚实企业的合法权益和国家经济的透明性。
核心目标：守护青少年身体健康，维护爱沙尼亚经济和商业环境的公信力，推动电子烟市场回归合法合规轨道。