要点
- 2026 年 1 月 15 日，英美烟草南非公司（British American Tobacco South Africa，BATSA）宣布，计划于 2026 年底关闭其位于豪登省（Gauteng）海德堡（Heidelberg）的唯一本土工厂，全面终止卷烟本土生产业务。
- 关闭主因是南非非法烟草贸易激增，非法卷烟已占据 60% 至 75% 的市场份额，导致合法卷烟销量暴跌，工厂当前仅能以 35% 的产能运营，本土生产失去经济可行性。
- 此次调整将影响约 230 名员工，BATSA 已依据南非《劳动关系法》（Labour Relations Act）启动与员工及工会的正式协商，协商预计 2026 年 3 月底前完成，公司在南非共雇佣 970 名员工。
- 该决定紧随 2025 年 12 月 BAT 关闭莫桑比克业务之后，非法贸易自新冠疫情封锁期（合法烟草销售被禁）兴起并根深蒂固，过去五年已造成南非 27 亿至 44 亿美元税收损失。
- BATSA 将继续深耕南非市场，工厂关闭后转为完全通过进口产品满足当地消费者需求，其旗下拥有登喜路（Dunhill）、彼得・史蒂文森（Peter Stuyvesant）等知名品牌。
2026 年 1 月 15 日，英美烟草南非公司（BATSA）正式对外公布终止本土生产及关闭工厂的决定。这一举措是南非合法烟草行业受非法贸易冲击的集中体现，叠加公司此前关闭莫桑比克业务的动作，折射出非洲部分地区非法贸易对正规行业的严重侵蚀，不仅影响企业运营与就业稳定，更造成国家财政持续流失，引发广泛关注。
工厂关闭核心详情
1. 关闭计划与关键时间节点
- 关闭对象：位于豪登省海德堡的工厂，距约翰内斯堡东南约 50 公里，已运营 50 年，是 BATSA 在南非的唯一生产基地。
- 时间安排：2026 年底完成工厂全面关闭，2026 年 3 月底前结束与员工及工会的协商流程。
- 后续运营：BATSA 将退出本土生产，转为完全通过进口产品服务南非市场，以维持其在当地的市场份额。
2. 企业背景与受影响群体
- 企业资质：BATSA 是英美烟草集团（British American Tobacco，BATS.L）旗下南非子公司，背后有贝莱德（BlackRock）、先锋集团（Vanguard）、资本研究公司（Capital Research）等大型机构投资者支持。
- 员工影响：约 230 名熟练员工将受此次关闭直接影响，BATSA 称这些员工多年来尽职尽责，此次失业是非法市场不受监管导致的结果，公司正依法推进过渡安置相关流程。
非法烟草贸易的冲击与现状
1. 市场挤压与企业运营压力
- 市场占比：非法卷烟已占据南非 60% 至 75% 的市场份额，约 75% 的南非零售商所售卷烟价格低于国家最低征税标准，非法产品的无序竞争严重挤压合法市场空间。
- 产能利用率：受合法卷烟销量暴跌影响，海德堡工厂当前产能利用率仅为 35%，自 2020 年以来 BATSA 销量已下滑 40%，此前已裁员超 30%，本土生产已无经济可行性。
2. 非法贸易的起源与特征
- 兴起背景：新冠疫情期间，南非实施烟草销售禁令，合法渠道中断为非法贸易提供了滋生空间，非法贸易网络在此期间迅速建立并根深蒂固。
- 网络特征：开普敦大学（University of Cape Town，UCT）专家指出，南非非法烟草贸易并非零散的街头交易，而是组织精密、以盈利为导向的网络，甚至涉及国内部分大型烟草企业。
非法贸易的广泛影响
1. 国家财政的持续损失
- 具体数据：过去五年，非法烟草贸易导致南非税收损失达 27 亿至 44 亿美元，自疫情以来的财政收入缺口达 21 亿美元；近十年间，国家在消费税和增值税方面的流失累计达数百亿兰特。
- 监管挑战：非法市场规模庞大，给南非当局执法带来重大挑战，监管难度持续加大，财政流失问题难以在短期内根治。
2. 对多行业正规市场的侵蚀
- 跨行业蔓延：BAT 撒哈拉以南非洲地区企业及监管事务主管约翰尼・莫洛托（Johnny Moloto）表示，非法贸易已成为多个行业的严重问题，除烟草外，还涉及酒精、制药、化妆品、食品、服装甚至玩具等领域。
- 行业警示：莫洛托强调，运营 50 年的工厂尚且因非法贸易关闭，其他正规行业也面临同样风险，非法贸易正持续破坏南非的正规市场秩序。
企业布局调整与行业背景
1. BAT 的区域业务收缩
此次关闭南非工厂并非孤立动作，2025 年 12 月，BAT 已决定关闭其在莫桑比克的业务，短期内连续收缩非洲地区生产布局，反映出非法贸易对该区域业务盈利能力的严重冲击。
2. 南非烟草行业的政策环境
南非政府曾出台多项禁烟措施，包括烟草产品平装销售、禁止公共场所设置吸烟区、规范电子烟等替代品使用等，以减少烟草需求。但非法贸易的泛滥让合法行业陷入双重压力，政策调控与市场监管的平衡成为亟待解决的问题。
3. 行业前景与诉求
南非合法烟草行业正处于关键转折点，非法贸易的持续蔓延已严重动摇行业根基。BATSA 等合法企业呼吁政府实施最低零售限价政策，通过价格管控遏制非法产品的竞争优势，为合法行业创造公平的市场环境，此次工厂关闭也可能引发行业内更多企业的连锁反应。
