美国ITC终止雷诺烟草发起的对一次性雾化设备的337调查

2025年4月8日，美国国际贸易委员会（USITC）于今日宣布，决定不对首席行政法法官（CALJ）发布的初步裁决（ID）（第58号令）进行复审，正式终止针对“特定一次性雾化设备及其组件与包装”的337调查（案件编号：337-TA-1381）。该调查的终止源于投诉方R.J.雷诺烟草公司（R.J. Reynolds Tobacco Company）及其子公司R.J.雷诺蒸汽公司（R.J. Reynolds Vapor Company，统称“RJR”）主动撤回投诉。基于此，调查现已全面终止。

调查背景与过程

2023年12月15日，USITC基于RJR的投诉启动此项调查。投诉指控多家企业进口或销售的一次性雾化设备存在“虚假广告、虚假原产地标识及不正当竞争行为”，违反了《1930年关税法》第337条（19 U.S.C. 1337），并威胁或实际损害了美国相关产业。调查对象包括来自中国深圳的多家科技公司、美国本土经销商如Flawless Vape Shop Inc.、Affiliated Imports LLC等共计28家实体。

调查期间，RJR曾多次申请修改投诉内容及新增调查对象。2025年1月10日，RJR以“撤回投诉”为由正式提出终止调查的动议。尽管部分被诉企业未反对终止，但要求附加条件，例如“未来若RJR再次投诉同类案件，需由同一行政法官审理”或“允许保留机密文件12个月”等。行政法官驳回了这些附加条件，并援引先例指出“带有偏见的终止（termination with prejudice）不符合第337条法规”。

调查过程：

2024年5月13日，USITC批准RJR修改投诉和调查通知，更正Flawless Vape被调查方的邮寄地址。
2024年6月13日，USITC批准RJR修改投诉和调查通知，增加四家新被调查方。
2024年11月5日，USITC判定Flawless Vape被调查方缺席。
2025年1月10日，RJR申请终止调查，撤回投诉。
2025年1月15日，剩余被调查方表示不反对终止调查，但请求CALJ重新考虑USITC关于有偏见终止的法律或建议委员会这样做，并请求终止调查附加条件。
2025年1月17日，CALJ要求进一步简报，以更详细地解释被调查方请求的终止条件的相关法律依据。
2025年1月31日，被调查方提交补充简报，请求对RJR未来可能提起的投诉附加六项条件。
2025年2月14日，RJR和OUII提交补充简报。
2025年3月7日，CALJ发布ID（第58号令），无偏见地终止调查。
2025年3月14日，被调查方提交复审请愿书，请求终止调查附加条件。
2025年3月21日，RJR和OUII提交回应。

被调查公司清单：
被调查方包括以下公司：

Flawless Vape Shop Inc. 和 Flawless Vape Wholesale & Distribution Inc.（加州）
Affiliated Imports, LLC（德克萨斯州）
American Vape Company, LLC（又名 American Vapor Company, LLC，德克萨斯州）
Breeze Smoke, LLC（密歇根州）
Dongguan (Shenzhen) Shikai Technology Co., Ltd.（中国深圳）
EVO Brands, LLC（特拉华州）
Guangdong Qisitech Co., Ltd.（中国东莞）
iMiracle (Shenzhen) Technology Co., Ltd.（中国深圳）
Magellan Technology Inc.（纽约州）
Pastel Cartel, LLC（德克萨斯州）
Price Point Distributors Inc. d/b/a Prince Point NY（纽约州）
PVG2, LLC（特拉华州）
Shenzhen Daosen Vaping Technology Co., Ltd.（中国深圳）
Shenzhen Fumot Technology Co., Ltd.（中国深圳）
Shenzhen Funyin Electronic Co., Ltd.（中国深圳）
Shenzhen Han Technology Co., Ltd.（中国深圳）
Shenzhen Innokin Technology Co., Ltd.（中国深圳）
Shenzhen IVPS Technology Co., Ltd.（中国深圳）
Shenzhen Noriyang Technology Co., Ltd.（中国深圳）
Shenzhen Weiboli Technology Co., Ltd.（中国深圳）
SV3 LLC d/b/a Mi-One Brands（亚利桑那州）
Thesy, LLC d/b/a Element Vape（加利福尼亚州）
Vapeonly Technology Co. Ltd.（中国深圳）
VICA Trading Inc. d/b/a Vapesourcing（加利福尼亚州）
Capital Sales Company（密歇根州）
Ecto World, LLC d/b/a Demand Vape（纽约州）
Hong Kong IVPS International Ltd.（中国香港）
KMT Services LLC d/b/a KMT Distribution（密歇根州）

委员会最终决定

USITC在审查后支持行政法官的裁决，强调“当前终止调查的决定不影响未来可能的投诉”。委员会明确表示，若RJR未来基于相同或类似事由重新发起投诉，将根据具体情况评估是否采纳本次调查的记录，但不承诺免除重复程序。此外，委员会援引2001年“特定夹具案”的判例指出：“投诉方撤回后重新投诉的行为可能导致最终裁决对其不利。”