法国：议会委员会通过无烟世代修正案，拟对2009年后出生人群终身禁售烟草

要点

• 法国国民议会社会事务委员会于 10 月 15 日通过修正案，提议永久禁止向 2009 年 1 月 1 日及之后出生人员销售烟草制品。
• 该世代禁令计划 2027 年 1 月 1 日生效，该出生群体即便成年之后，也无法合法购买烟草；违规零售商拟征收加工烟草营收 5% 的专项缴款，资金用于医保健康预防项目。
• 分析师提示修正案仍需经过国民议会全会、参议院审议，还可能接受宪法委员会审查，法案落地存在不确定性，但获得跨党派支持。
• 英国已经出台同类政策，《烟草与雾化产品法案》2026 年 4 月 29 日获御准，同样自 2027 年 1 月 1 日起禁止向 2009 年 1 月 1 日后出生人群售卖烟草。
• 若法案最终落地，菲利普莫里斯国际（PMI）、日本烟草国际（JTI）、帝国品牌（Imperial Brands）、英美烟草（BAT）在法国市场将面临营收下滑。

法案核心规则

• 该世代限制性条款拟于 2027 年 1 月 1 日正式实施，属于终身限制，该批次出生人群成年后依然无法合法购买烟草产品。
• 针对违规零售商户，提案设置惩戒机制，要求缴纳相当于加工烟草营收 5% 的社会专项缴款，收缴资金划入国家医疗保险体系，用于健康宣教与疾病预防工作。

法案审议前景

• BTIG 分析师欧文・贝内特指出，修正案距离正式立法还有流程，需要提交全会表决、先后通过国民议会与参议院，还有可能交由宪法委员会进行合宪性审查。
• 欧文・贝内特表示，修正案最终能否通过尚无十足把握，但该举措已经获得跨党派的支持。

英国同类政策对标

• 英国已经通过性质相近法规，其《烟草与雾化产品法案》（Tobacco and Vapes Act）于 2026 年 4 月 29 日获得御准，同样禁止向 2009 年 1 月 1 日及之后出生人群销售烟草，生效时间同为 2027 年 1 月 1 日。

行业影响预判

• 按照各家企业在法国烟草市场的份额测算，如果这项世代禁令成为法律，菲利普莫里斯国际（PMI）、日本烟草国际（JTI）、帝国品牌（Imperial Brands）、英美烟草（BAT）将承受最明显的营收损失。