要点
- 荷兰政府正在筹备立法，计划针对雾化产品征收全国消费税，措施拟于 2029 年 1 月 1 日生效，具体税率尚未确定。
- 政策目标使雾化产品消费成本接近抽吸传统烟草的成本，部分目的是劝阻青少年使用雾化产品。
- 欧盟正在研讨全欧盟统一雾化产品税收，荷兰先行推进本国方案，跨境网购与跨国销售有可能造成本国税收被规避。
- 荷兰官方表示，如果欧盟推出统一税收方案，本国将撤回该提案。
- 相关法案预计 2027 年初单独提交荷兰国会二院（Tweede Kamer），不纳入 2027 税收计划。
政策目标
- 税率暂未敲定，政府核心调控方向为通过税收调节，让雾化产品消费成本基本对标传统烟草产品。
- 以价格调控为手段，减少青少年尝试和长期抽吸雾化产品的行为，实现控烟引导效果。
本国政策与欧盟层面的协调
- 目前欧盟正在推进全域统一雾化产品税收方案研讨，荷兰同步自主推进本国税制立法。
- 官方承认线上采购、跨境跨区域销售会弱化单一国家税收监管效果，存在避税漏洞。
- 荷兰明确预留政策调整空间，若欧盟统一雾化产品税收政策落地，将直接撤回本国征税提案。
立法提交安排
- 本次雾化产品消费税立法独立推进，不纳入 2027 年整体税收计划框架。
- 法案拟定于 2027 年初单独提交荷兰国会二院（Tweede Kamer）审议落地。
