要点
- 2026 年 09 月 14 日，印度尼西亚健康政策空间（RUKKI）发布欧睿国际（Euromonitor International）相关数据，印尼雾化市场 2025 年销售额达到 7.6 万亿印尼盾，消费者规模由 2013 年 9.2 万人增长至 500 万人。
- 印尼雾化产品综合税负为售价的 24.2%，低于传统卷烟 72.8%、加热烟草制品（HTP）51.2% 的税负水平，产品价格可负担性较高。
- 雅加达校园调研发现青少年获取雾化产品渠道多样，未成年人接触雾化产品的风险较高。
- 印尼食品药品监督局（BPOM）自 2026 年开展雾化产品零售试点监管，查处标签信息缺失、伪装造型产品等不合规商品。
- 印尼国家禁毒局（BNN）于 2026 年 9 月提议通过总统令全面禁止雾化产品，提案尚在跨部门讨论阶段，相关机构呼吁提高消费税并严控销售渠道。
市场规模与消费人群变化
- 2013 年印尼雾化产品消费者约 9.2 万人，到 2025 年增长至约 500 万人。
- 市场销售额由 2013 年 2940 亿印尼盾增长至 2025 年 7.6 万亿印尼盾。
- RUKKI 研究员里德万・法乌齐（Ridhwan Fauzi）表示，雾化消费增长不仅来自产品特性、宣传和技术发展，价格亲民也是重要推动因素。
图片来源：Industri.kontan.co.id/news
税负对比与产品可负担性
- RUKKI 测算显示，雾化产品总税负占售价 24.2%，传统卷烟税负为 72.8%，加热烟草制品（HTP）税负约 51.2%。
- 研究采用相对收入价格指数（RIP）评估产品可负担程度，雾化产品 RIP 低于 1%，传统卷烟在 3% 至 5% 区间，加热烟草制品（HTP）为 6% 至 8%。
- 测算假设 1 毫升雾化烟油等效于 13 支传统卷烟，近年雾化产品涨价并未明显降低产品可获取性。
青少年接触雾化产品现状
- 印尼儿童之光基金会（Yayasan Lentera Anak）在 2026 年 4 月至 5 月对雅加达 10 所学校开展监测，其中 7 所学校发现学生持有雾化产品。
- 学生可通过线下门店和线上渠道购买雾化产品，部分学生借用成年人账号网购，也可在社交媒体交易群组购买二手产品。
- 学生依靠个人储蓄或者和同学凑钱购买雾化设备，产品已经深入青少年日常生活。
- 基金会项目官员拉玛・坦特拉・索利金（Rama Tantra Solikin）称，问题不只是在校抽吸行为，而是雾化产品极易被未成年人获取。
产品合规隐患与监管行动
- 印尼食品药品监督局（BPOM）在零售试点监管中发现部分雾化产品缺少生产商或进口商信息。
- 监管中查获外形仿笔、记号笔等日常物品的雾化产品，难以被家长和教师识别。
- 2026 年起 BPOM 依据 2024 年第 28 号政府条例（PP Nomor 28 Tahun 2024）开展雾化产品专项监管，核查图片健康警示、标签、尼古丁含量与添加剂相关规定。
- BPOM 药物、麻醉品、精神药品、前体和成瘾物质监管司司长诺娃・埃梅尔达（Nova Emelda）表示，任何浓度尼古丁均存在成瘾风险，不存在安全阈值。
禁令提案与政策呼吁
- 印尼国家禁毒局（BNN）在 2026 年 9 月跨部门研讨中提议通过总统令全面禁止雾化产品，提案仍在讨论阶段。
- RUKKI 与印尼儿童之光基金会呼吁政府收紧消费税，管控价格与销售渠道，重点限制未成年人购买。
