要点
- 2026 年 09 月 07 日，韩国国会资料显示，2026 年 1‑6 月无尼古丁雾化烟油进口量达 244 吨，已超过 2025 年全年 162 吨的进口规模，增量 82 吨。
- 合成尼古丁雾化产品纳入烟草监管征税、禁止网售后，消费需求向处于监管盲区的无尼古丁烟油转移，该类产品不在韩国食品药品安全处管控范围内。
- 官方风险评估检出部分标称无尼古丁产品含有尼古丁以及 6‑甲基尼古丁类似尼古丁物质，该物质可刺激中枢神经，但尚未完成充分安全评价。
- 专家警示存在门户效应，青少年接触此类产品后有可能转向传统烟草，议员呼吁以抽吸产品本身为基准建立监管体系，不再仅以是否含尼古丁作为划分依据。
- 韩国食品药品安全处表态，将会协同相关部门研讨对应的监管整改方案。
2026 年 09 月 07 日，韩国国民力量党国会议员金泰浩从关税厅获取统计数据对外披露，韩国无尼古丁雾化烟油进口规模快速攀升，该类产品处于现行监管体系之外，部分样品检出有害成分，行业监管空白问题受到国会关注。
一、进口数据与需求转移背景
- 无尼古丁烟油指不含天然、合成尼古丁的雾化产品烟油。2026 年 1‑6 月，韩国无尼古丁烟油进口总量为 244 吨，对比 2025 年全年进口量 162 吨，增加 82 吨。
- 韩国自 2026 年 4 月起实施修订后的《烟草事业法》，将合成尼古丁雾化产品纳入烟草范畴，征收烟草消费税、国民健康增进负担金，同时禁止线上销售。受政策影响，消费需求转向价格更低、更容易获取的无尼古丁烟油品类。
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二、现行监管制度存在的漏洞
无尼古丁雾化烟油并未划入韩国食品药品安全处的监管对象。按照现行制度，食品药品安全处指定的烟草检测机构，仅对法律定义为烟草的产品开展有害成分分析。市面上绝大多数无尼古丁烟油，也不属于戒烟辅助类医药外品的管理范畴，缺少常态化抽检与合规管控。
三、产品安全风险检测结果
2026 年 6 月，针对市面上标称无尼古丁的产品，韩国食品药品安全处开展危害性评估。检测发现部分产品实际检出尼古丁，还检出6‑甲基尼古丁这类类似尼古丁物质。该物质可以对人体中枢神经系统产生刺激，但国内外尚未完成充分的危害性安全评估，存在未知健康隐患。
四、青少年风险与各界观点
- 2024 年青少年健康面板调查显示，86.3% 的青少年是通过水果风味调味雾化产品开始接触抽吸行为。
- 韩国烟草规制研究教育中心主任李成圭表示，青少年被披着无尼古丁外衣的类尼古丁物质成瘾后，有可能产生门户效应，后续转向危害性更强的烟草制品。
- 国会议员金泰浩指出，市面上又陆续出现标称零甲基尼古丁的新产品，应当跳出是否含有尼古丁的判定逻辑，以抽吸类产品本身为标准，搭建更为严格完整的管理监管体系，避免监管漏洞损害国民健康。
- 韩国食品药品安全处回应，将联合相关部门研讨对应的监管政策方案。
