要点
- 2026 年 09 月 02 日，圣保罗大学多维安全学院（Esem-USP）联合益普索（Ipsos）发布调研，巴西戈亚斯州雾化设备与尼古丁袋年度市场规模达 3.592 亿雷亚尔。
- 巴西明令禁止雾化设备贸易，尼古丁袋暂无专项监管法规，但两类产品地下流通规模庞大，中西部整体市场规模达 8.3025 亿雷亚尔。
- 调研显示戈亚斯州超 119 万成年人近半年使用过相关尼古丁产品，含高频、偶尔两类消费群体，市场消费基数庞大。
- 若实现合规征税监管，戈亚斯州每年可新增 6.259 亿雷亚尔税收，全国雾化、尼古丁相关产品市场规模合计超 77 亿雷亚尔。
- 超两成巴西民众不了解雾化产品法规，部分消费者明知违法仍愿意购买，地下流通带来监管、税收及消费者安全多重隐患。
戈亚斯州市场整体规模
- 戈亚斯州雾化设备、尼古丁袋产品年度流通交易额约 3.592 亿雷亚尔。
- 巴西目前禁止雾化设备销售、进口及宣传，尼古丁袋暂无专项监管政策，两类产品均处于监管空白或受限状态。
- 即便存在政策限制，相关产品地下流通常态化，形成规模庞大的灰色交易市场。
图片来源：Pn7.com.br
区域及全国市场体量数据
- 巴西中西部地区雾化及尼古丁产品整体年度市场规模约 8.3025 亿雷亚尔。
- 全国范围内，雾化设备年交易额达 70.5 亿雷亚尔，尼古丁棒交易额 6.4641 亿雷亚尔，尼古丁袋交易额 1.1844 亿雷亚尔。
- 研究团队针对产品合规征税场景做出专项测算，量化各地税收增收潜力。
用户规模与消费特征
- 调研统计，戈亚斯州近半年有 119 万成年人使用过雾化设备或尼古丁袋产品。
- 其中高频消费人群约 38.96 万人，偶尔消费人群约 80.16 万人。
- 相关数据为调研估算值，并非巴西官方统计的精准用户数据。
合规税收增收潜力
- 调研模拟合规监管征税场景，测算得出戈亚斯州每年可新增税收 6.259 亿雷亚尔。
- 该数值为理想化合规场景预测数据，不代表戈亚斯州当前实际税收流失额度。
调研基本信息
- 本次调研由益普索（Ipsos）于 2025 年 8 月至 9 月开展，调研样本覆盖巴西全国 3000 名不同地区、不同社会阶层的成年人。
- 针对巴西全国人口的调研误差率为 1.8%，数据具备参考性。
民众法规认知与消费意愿
- 调研显示部分巴西民众对雾化产品法规认知模糊，27% 的受访者误以为巴西允许雾化产品合法销售。
- 全国 12% 的消费者明知雾化产品交易违法，仍有购买意愿；巴西中西部地区该比例更高，达到 16%。
巴西现行监管与地下流通现状
- 巴西国家卫生监督局（Anvisa）明令禁止雾化抽吸设备的销售、进口及商业宣传。
- 禁令落地后，雾化产品并未消失，长期在非正式灰色市场流通售卖。
- 2025 年戈亚斯州联邦税务局查获数千台雾化设备、雾化液及配套组件，印证当地地下交易泛滥。
- 无监管流通模式，导致产品溯源、市场稽查、税收征管、消费者权益保护均存在严重漏洞。
尼古丁袋产品监管争议
- 尼古丁袋与雾化设备品类不同，为口腔黏膜吸收型尼古丁产品，无需燃烧、无需雾化抽吸。
- 该产品因尼古丁成瘾性，存在健康危害争议，被纳入巴西新兴尼古丁产品监管讨论范畴。
- 巴西国家卫生监督局（Anvisa）已将尼古丁袋、尼古丁贴片等新兴尼古丁产品纳入监管议程，持续收集行业及产品相关信息，推进专项监管政策落地。
行业监管与社会经济讨论
- 本次调研数据让戈亚斯州成为巴西尼古丁产品监管争议的核心区域，市场矛盾凸显。
- 一方面违禁尼古丁产品形成规模化灰色经济，具备一定市场体量；另一方面市场无监管、无征税，存在健康、执法、税收多重问题。
- 非正式流通产品无统一质量标准，消费者无法核验产品来源与成分，人身安全难以保障。
- 伴随国内尼古丁产品消费增长、新品类持续扩张，巴西关于尼古丁产品合规监管、征税管控的行业讨论持续升温。
