要点
- 2026 年 07 月 24 日，英美烟草（BAT）欧美区域高管针对西班牙拟出台的雾化产品、尼古丁袋严管新规发声，支持尼古丁制度化监管，但强调法规必须贴合现实市场条件。
- BAT 反对西班牙拟定的 0.99 毫克超低尼古丁限值，指出国际通行标准为 15–20 毫克，该严苛标准将阻碍消费者向低危害无烟产品转型。
- 官方公布科学风险梯度数据，尼古丁袋、雾化产品、加热烟草相较传统卷烟具备极高减害效果，最高可实现 99% 风险降低。
- BAT 认可尼古丁成瘾属性，支持梯度控量制度，但表示过低限值会倒逼用户回归传统卷烟，违背公共健康初衷。
- 企业建议监管重点打击走私劣质产品，依托科学依据治理市场，而非限制合规无烟替代产品。
全球化无烟转型与区域监管差异
- 弗雷德・蒙特罗管辖 BAT 全球近 90 个国家业务，熟悉各地控烟政策差异与市场发展节奏。
- 欧洲、加拿大无烟产品转型进度领先，市场更成熟，企业核心目标是引导传统卷烟用户转向低危害无烟替代品。
- 拉丁美洲受经济水平、法规体系发展滞后影响，无烟产品转型启动较晚。
- BAT 坚持本土化适配策略，同时坚守科学、公平、透明的统一监管原则，拒绝主观化、情绪化政策标准。
图片来源：Elconfidencial.com
无烟产品科学减害数据与公开科研体系
- 各类烟草产品存在明确风险层级，传统卷烟因燃烧产生大量毒素，风险最高。
- 对比传统卷烟，加热烟草可降低 90%–95% 危害，雾化产品减害率超 95%，尼古丁袋减害率高达 99%。
- BAT 搭建 Omni 公开透明科研平台，收录大量自研数据、学术机构与第三方独立研究成果。
- 平台面向公众开放，系统展示无烟产品相较于传统卷烟的减害价值与科学依据。
针对西班牙尼古丁袋限值政策的核心立场
- 西班牙拟推行单份尼古丁袋 0.99 毫克的超低尼古丁限值。
- BAT 表示其管辖的 50 个国家（含美国）通用标准为 15–20 毫克，目前全球无国家采用 0.99 毫克标准。
- 该限值严重降低无烟产品替代价值，阻碍烟民完成产品转型。
- 企业以无糖食品、无醇啤酒的差异化消费逻辑类比，认为消费者应拥有不同尼古丁梯度产品的选择权。
尼古丁梯度管控的可行性探讨
- BAT 明确支持设立尼古丁上限、规范尼古丁浓度，认可尼古丁具备成瘾性。
- 强调尼古丁并非致癌物，区别于酒精等明确致癌物质。
- 监管标准需兼顾安全性与实用性，设置适中、可行的中间阈值。
- 若尼古丁含量过低，无法满足用户体验需求，会导致消费者放弃替代产品、继续抽吸传统卷烟。
- 0.99 毫克限值不具备落地价值，企业愿意协商制定合理、可落地的尼古丁浓度区间。
长期风险争议与市场监管建议
- 无烟雾化产品、尼古丁袋品类发展仅十年，长期全周期科研数据仍在持续积累。
- 现有权威科研结论已充分证实无烟产品的低风险属性。
- 控烟最优路径：完全戒除烟草为第一选择，无法戒除则切换合规无烟替代产品。
- 官方应将监管重心放在打击无标准、无质检的走私劣质产品。
- 黑市产品缺乏安全规范，真实风险远高于正规合规无烟产品，是市场主要隐患。
