要点
- 2026 年 7 月 17 日数据显示，巴西近 12 个月尼古丁口含袋相关网络搜索量暴涨 1200%，各州民众产品关注度呈现明显梯度差异。
- 巴西国家卫生监督局（Anvisa）已完成公众意见征集，启动口服尼古丁新品类监管影响评估（AIR）相关筹备工作。
- 巴西暂无尼古丁口含袋专项法规，国内非法流通规模庞大，已有至少 1000 万民众高频使用该类减害替代产品。
- 行业专家指出，监管空白导致市场无卫生标准约束，放任黑市无序发展，无法保障消费者权益。
- 国际减害经验与科研成果佐证，尼古丁口含类产品可大幅降低烟草危害，瑞典依托该策略实现超低吸烟率，为巴西提供参考范本。
巴西各州产品搜索热度大幅攀升
- 根据谷歌趋势（Google Trends）全新调研数据，过去 12 个月，巴西国内尼古丁口含袋、尼古丁袋、口含烟（snus、pouches）等相关关键词搜索量同比暴涨 1200%。
- 各州搜索热度排名首位为圣卡塔琳娜州，涨幅达 610%；圣保罗州、南里奥格兰德州、里约热内卢紧随其后，涨幅分别为 580%、530%、480%。
- 巴西联邦区相关关键词搜索涨幅也达到 390% 以上，全民对尼古丁替代产品的认知与需求持续提升。
图片来源：brasil247.com
巴西尼古丁产品监管现状与市场规模
- 巴西国家卫生监督局（Anvisa）已于 2026 年 6 月 29 日结束公众意见征集，为口服尼古丁新产品监管影响评估（AIR）工作提供数据支撑。
- 目前巴西尚未出台尼古丁口含袋专项监管法规，产品处于无规范管控状态。
- 圣保罗大学多维安全学院（Esem）联合益普索（Ipsos）发布的非法商品需求调研显示，巴西至少 1000 万民众高频使用尼古丁口含袋等传统卷烟替代产品。
- 烟草减害信息机构（Direta）负责人表示，监管缺位使产品流通完全依托黑市，无统一卫生标准，数百万消费者权益无法得到保障，现行政策仅取缔管控渠道，未减少消费需求。
国际烟草减害政策落地成果
- 瑞典依托尼古丁口含类产品替代策略，实现显著控烟成效，2026 年 6 月日均吸烟率降至 3.7%，优于世界卫生组织（WHO）5% 的无烟国家标准，成为全球控烟标杆。
- 英国公共卫生机构、欧洲议会官方指南均认可尼古丁替代产品风险远低于传统卷烟，是成年烟民转型减害的有效工具。
- 多国实践证实，规范管控低风险尼古丁产品，可有效降低口腔疾病、牙周病变及烟草相关死亡率。
专业视角解读尼古丁替代产品价值
- 牙科与口腔医学专家表示，尼古丁口含袋无燃烧过程，可减少 95% 卷烟烟气中的有害化学物质与致癌物暴露，控烟健康价值显著。
- 该类产品并非零风险，存在成瘾性与血管收缩副作用，但科学风险层级远低于传统烟草。
- 专家认为，巴西监管研讨滞后，导致国内无法落地科学的烟草风险分级治理体系，错失减害控烟的有效路径。
