要点
- 2026 年 7 月 19 日，中国台湾地区电子烟专项调研结果出炉，在 1371 份有效样本中，98.4% 使用者支持电子烟合法制度化管理。
- 使用者普遍接受合规征税、产品检验、成分申报与年龄管控，拒绝全面禁令，宁可购买高价合法产品，也不愿使用黑市不明货源。
- 现行禁令未能消除消费需求，仅让交易转入地下，造成产品无法溯源、劣质及掺毒产品泛滥，青少年管控难度大幅提升。
- 民意要求分流监管合法尼古丁电子烟与毒品烟弹，反对将电子烟载具与毒品混为一谈，避免一刀切监管。
- 全面禁令导致部分使用者放弃电子烟替代方案，重新抽吸传统纸质卷烟，违背烟草减害政策初衷。
超高民意支持合法纳管机制
- 本次调研共回收 1371 份有效问卷，98.4% 受访者支持建立电子烟合法管理制度。
- 使用者不要求无限制开放，而是希望以标准化监管替代全面封禁，愿意接受产品检验、成分备案、合法通路与适龄管控。
- 民众认可合理征税机制，反对当前禁止正规渠道、放任黑市流通、处罚成年使用者的矛盾治理模式。
图片来源：Peopo.org
使用者明确标准化监管诉求
- 建立统一产品检验认证体系，强制申报烟油成分、尼古丁浓度、生产批次，落实产品溯源管理。
- 实行销售许可制度，仅开放持证实体门店销售，禁止网络匿名售卖及校园周边铺货。
- 严格落实购买年龄查验制度，全面禁止未成年人获取与使用电子烟产品。
- 加重非法掺毒行为处罚力度，将合法尼古丁电子烟与涉毒烟弹实行分类分流监管。
全面禁令催生严重黑市风险
- 全面禁令无法消除市场需求，仅将交易完全转入地下，正规品牌全面退出市场。
- 黑市产品无成分公示、无质量检验、无溯源机制，劣质产品、改性产品与掺毒烟弹泛滥。
- 政府丧失产品监管、瑕疵回收与流向管控能力，消费者无法辨别产品安全性。
- 黑市不设年龄审核门槛，反而降低未成年人获取渠道，放大青少年吸食风险。
支持制度化青少年保护机制
- 使用者普遍认同未成年人保护原则，认为合法监管比全面禁令更具实操性。
- 合法持证通路可落实实名核验、年龄查验，对违规售商家予以撤证、重罚。
- 支持管控诱导性产品外观、命名及营销方式，压实网络平台下架与身份核验责任。
认可合理征税 要求税制透明规范
- 使用者接受对合规电子烟征收烟草税、健康福利捐，支持税收赋能产品品质监管。
- 反对超额畸高税负，避免合法产品丧失价格优势，导致消费需求回流黑市。
- 主张电子烟税收专款专用，投入戒烟服务、医疗保障、产品检验、毒品稽查等领域。
呼吁电子烟与毒品烟弹分流治理
- 民众坚决支持严打毒品违法，但反对将雾化设备与毒品概念混同。
- 电子烟属于雾化载具，安全风险来自非法添加成分，并非产品本身。
- 全面禁令无法杜绝毒品流通，反而造成正规消费与黑市毒品渠道重叠，提升误购风险。
- 民意要求落实分类管理，合法尼古丁产品归烟草体系监管，掺毒烟弹依照禁毒法规严查。
禁令产生反向控烟效果
- 多数使用者为规避传统卷烟异味、降低二手危害，选择电子烟作为减害替代方案。
- 全面禁令落地后，大量用户被迫重新抽吸传统纸质卷烟，或转向黑市非标产品。
- 该现象破坏个人控烟成果，与公共卫生烟草减害的政策目标相悖。
调研总结
- 本次调研证实，民众诉求为规范监管而非放任流通，近 99% 使用者愿意接受标准化管控与合规纳税。
- 全面封禁模式弱化政府监管能力，造成黑市乱象与公共安全隐患。
- 业界与民众呼吁以制度化合法纳管替代一刀切禁令，通过阳光化治理实现控烟、护幼、禁毒多重目标。
