要点
- 2026 年 7 月 14 日，乌克兰国民议会财政税务委员会收到国家警方打击非法应税产品专项报告，议员指出电子消费税推迟落地是地下电子烟产业扩张核心诱因。
- 2026 上半年乌克兰执法部门查获海量电子烟整机、烟液、烟弹及生产原料，同时在基辅州关停 3 处地下烟液生产作坊。
- 坎塔尔乌克兰（Kantar Ukraine）2025 年调研显示，该国 93.6% 电子烟产品属于非法品类，一次性设备、换弹式产品黑市占比最高。
- 非法电子烟流通造成国家巨额消费税、增值税流失，无监管产品流入市场损害消费者健康，非法电子烟交易成为该国应税商品领域重大治理难题。
2026 年 07 月 14 日，乌克兰最高拉达（议会）财政、税收与海关政策委员会收到国家警察局提交的非法应税产品整治专项报告，数据显示本国非法雾化产品黑市已发展至工业化体量，核心诱因是电子消费税相关法规落地延后。
2026上半年执法查扣全部品类数据
乌克兰警方通报 2026 年上半年执法收缴完整非法雾化物资清单：
- 66,119 瓶电子烟烟液
- 33,951 台电子烟整机
- 18,848 套换弹系统
- 23,869 枚烟弹与雾化组件
- 20.7 万份以上尼古丁补充剂
- 37.1 万罐丙三醇原料、41.4 万罐香精原料
执法行动同步在基辅地区关停 3 家地下雾化烟油生产作坊，完整切断本地非法加工链条。此前该国曾开展专项行动，打掉涉案金额 1.7 亿格里夫纳大型非法雾化流通网络。
黑市市场整体调研现状
- 议员奥尔加・瓦西列夫斯卡 - 斯马格柳克援引坎塔尔乌克兰（Kantar Ukraine）2025 年度市场调研结果，乌克兰市场内 93.6% 电子烟产品为非法流通货品。
- 非法化程度最高的细分品类为一次性电子烟设备、可更换烟弹系统，两类产品几乎脱离官方监管体系。
黑市泛滥带来双重负面影响
- 财政层面：大批量非法产品规避消费税、增值税申报，每年造成国家财政数千万格里夫纳税收流失。
- 民生层面：无备案地下生产、走私产品缺乏质量管控，来路不明的尼古丁制品持续流向普通消费者。
官方定性
议员表示，国家警方本次查获的海量非法电子烟相关物资足以证明，地下电子烟交易是乌克兰应税商品流通领域最突出治理难题之一，地下烟液加工已完整形成规模化产业。
