要点
- 2026 年 7 月 15 日，中国台湾地区立法院卫环委员会将审查《烟害防制法》部分条文修正草案，行政院版本拟将持有电子烟纳入禁令、提升电子烟产销行为刑责、加重网络违规广告处罚，并要求加热烟载具比照烟品印制警示图文。
- 台湾拒烟联盟表态支持本次修法，同时提出两项补强诉求：将烟品容器警示图文面积从现行 50% 提升至 %85，在母法中明确全面禁止加味烟，取代现行授权主管机关订定的条款。
- 世界卫生组织数据显示加味烟是青少年首次接触烟草的主要诱因，欧盟已全面禁止烟草本味以外的加味烟品，美国食品药品监督管理局也证实加味烟成瘾性更强、戒除难度更高。
- 台卫生福利部国民健康署称加味烟管理措施预计 2026 年底前公告，拒烟联盟呼吁借本次修法直接写入母法，落实朝野共识，强化青少年烟草危害防护。
本次修法草案核心内容
- 草案将于 2026 年 7 月 15 日由立法院卫环委员会进入审查程序，核心聚焦电子烟监管升级与烟品警示规范完善两大方向。
- 行政院版本拟将 “持有电子烟” 正式纳入禁止范围，同时将制造、输入、供应及贩卖电子烟的行为提升至刑事责任，加大违法惩戒力度。
- 草案同步加重网络平台违规发布烟草相关广告的处罚标准，压缩线上违规推广空间。
- 新增加热烟必要组合元件（载具）须比照烟品印制健康警示图文的规定，填补此前的监管空白。
烟品警示图文升级诉求
- 台湾拒烟联盟呼吁修订法案第九条，将烟品容器警示图文的面积占比从现行的 50% 提升至 85%。该措施是世界卫生组织（World Health Organization, WHO）推荐的低成本、高效能青少年控烟手段，已在多国落地验证成效。
- 若调整至 85% 的标准，当地烟品警示图文规范将从全球排名倒数第 14 位跃升至前 14 位，接轨国际控烟趋势，更有效地降低青少年尝试抽吸烟草的意愿。
- 团体已委托立法委员王正旭在审查会议中提出对应修正动议；同时表示为推动草案快速通过，已放弃素面包装、单支烟印制警语等更高标准诉求，而 85% 警示图文本身就是 2022 年 1 月行政院版修正草案的原有内容。
全面禁止加味烟的推进诉求
- 世界卫生组织数据显示，九成青少年首次接触的烟品为加味烟；该组织 2024 至 2026 年连续三年明确指出，烟草企业通过调味掩盖烟草辛辣感、吸引年轻群体，呼吁各国全面禁止加味烟品。
- 美国食品药品监督管理局（Food and Drug Administration, FDA）发布的相关数据证实，加味烟与薄荷烟的成瘾性更强、戒除难度更高；欧盟已实施全面禁令，禁止所有烟草本味以外、可通过嗅觉或味觉感知的加味烟品。
- 董氏基金会烟害防制中心主任林清丽表示，加味烟是电子烟、加热烟等新兴烟品吸引青少年群体的核心手段；当地加味烟相关授权条款已通过三年半，主管机关两次预告后均暂缓推进，至今未正式落地实施。
- 台卫生福利部国民健康署回应称，加味烟管理措施预计于 2026 年底前正式公告。台湾拒烟联盟呼吁借本次修法直接在母法第十条明确禁止加味烟，取代现行授权主管机关订定的条款，落实 2023 年 1 月立法院修法时达成的朝野共识。
- 国教行动联盟理事长王瀚阳强调，85% 警示图文与全面禁止加味烟均为 2022 年行政院修正草案的原有内容，并非新增诉求，建议直接纳入本次修法，完整保护青少年免受烟草成瘾危害。
